昔日征糧現(xiàn)場
昔日曾征糧的地方
犁地的農(nóng)民
從建國開始到現(xiàn)在，六十六年過去了，提起當時的社會狀況，老戰(zhàn)士們至今仍感慨萬分，那些往事記憶猶新，恍如昨日。在新中國成立之初究竟發(fā)生了怎樣的事情，當時是如何征糧和剿匪的？本期《青海視野》走進那些老人的記憶，聽他們講述那個時代的故事。
參加征糧建政工作
崔藝民，曾是中國人民解放軍一軍的戰(zhàn)士，隨部隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)大江南北，為新中國的建立立下了汗馬功勞。據(jù)崔老回憶，1949年8月26日中國人民解放軍攻克蘭州后，于9月5日一軍先遣部隊長驅(qū)直入，中午時刻進占西寧，解放了這座被馬步芳統(tǒng)治幾十年的高原古城。當時西寧及周邊地區(qū)的治安狀況異?；靵y，人們的生活秩序還沒有恢復正常，部隊的主要任務是宣傳黨的政策、安定民心，在各族群眾的支持下，清剿殘匪，協(xié)助地方盡快建立新生政權(quán)。為了解決軍民用糧緊缺的突出問題，崔藝民被抽調(diào)到樂都縣武裝工作大隊四分隊，參加征糧建政工作，當時大隊政委是趙海峰，隊長孔繁萍，副隊長潘三，四分隊的指導員是牛立功。后崔藝民又被分到峰堆鄉(xiāng)工作組擔任組長，組員有王高喜、李清真、馬登侖等人，他們剛到峰堆鄉(xiāng)首先廢除了國民黨遺留的農(nóng)村保甲長制度，小村改成自然村，大村改成行政村，以一條溝為界成立鄉(xiāng)政府。
集中力量進行征糧
不到一個月，中共樂都縣委和樂都縣政府相繼成立，趙海峰任縣委書記，孔繁萍任縣長，崔藝民他們駐扎在深溝村的四分隊轉(zhuǎn)變成“樂都縣第四區(qū)區(qū)公所”，牛立功任區(qū)委書記，許五才任區(qū)長，崔藝民被任命為團區(qū)委書記。這時樂都的縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級新生政權(quán)已經(jīng)確立。崔藝民的任務就是集中力量進行征糧，讓他們想不到的是征糧工作進展得異常順利，由于當時受諸多條件的限制，又沒有正式統(tǒng)一的征收標準和嚴格的手續(xù)，他們到達每一個村落，僅按貧富差別隨意征收，富戶多征，貧戶少征，打個白條寫上“征糧單”，農(nóng)戶自己把公糧送到碾伯糧庫即可，由糧庫出具驗收證明。不到一個月，下達的征糧任務就已全部完成?，F(xiàn)在崔老回想起來，當時工作方法之粗簡，民風之醇厚，尤其是老百姓對解放后新生政權(quán)的那種熱愛與支持，是一般人很難想象到的。
深入村落“收槍收馬”
與征糧建政同步進行的是“收槍收馬”。解放初期一些被擊潰的馬步芳游勇散兵，都先后潛回到自己的鄉(xiāng)村，把槍馬藏起來，一種是想乘機復辟，另一種則是想私自販賣到牧區(qū)。崔藝民的任務是要深入到每一個村落，了解每個回歸官兵的狀況，以政策攻心，讓他們把藏匿的武器和軍馬主動交出來。不到三個月的時間，先后收繳各種步槍十七支，手槍兩把，沖鋒槍一支，手榴彈十三枚，受到區(qū)委的表彰。
在“收槍收馬”的過程中，崔老說，軍馬很容易辨識，因為馬步芳騎兵的馬大腿上方都有一個三角形的火燙印記，但收槍卻沒那么容易，尤其是少數(shù)老牌偽軍，態(tài)度十分惡劣，硬是不肯把藏匿的槍彈交出來。在掌握了確切線索的前提下，崔藝民他們采用軟硬兼施的辦法，以攻心為策，最終還是從火炕、馬棚牛圈里把槍支挖出來，這些槍支大多是用油氈裹起來，保存得十分完好。“收槍收馬”工作的順利進展，為農(nóng)村的治安和新政權(quán)建設，消除了一大隱患。
組建“農(nóng)村自衛(wèi)隊”
在建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村新政權(quán)的同時，為維護和強化農(nóng)村治安環(huán)境，根據(jù)上級的要求，開展了“農(nóng)村自衛(wèi)隊”的組建工作。那時試點安排在緊鄰新莊子的衙門莊，把青年積極分子串聯(lián)在一起，多次開會，講解組建“自衛(wèi)隊”的意義，選出隊長梅花桑，并給他配發(fā)一支長槍，其他隊員配備的都是民間常見的大刀和長矛，從此樂都縣四區(qū)第一支民間自衛(wèi)性武裝便誕生了。后來其他鄉(xiāng)村也陸續(xù)組建起來，自衛(wèi)隊就是后來民兵的前身。經(jīng)過訓練后的自衛(wèi)隊為以后開展“鎮(zhèn)反”、查田評產(chǎn)、“土地改革”、“農(nóng)業(yè)合作化”等諸多任務，發(fā)揮了積極作用。很多自衛(wèi)隊成員還成了政府部門的領導骨干。例如最早的民兵大隊長艾當周，后來成為果洛州的州長，樂都藏鄉(xiāng)成為少數(shù)民族干部成長的搖籃。三年多樂都農(nóng)村創(chuàng)建工作，他們和農(nóng)民吃住在一起，那種難以割舍的魚水情深，成為老一代人永恒的記憶。
有驚無險的“剿匪”
在區(qū)公所成立不到一個月的時間，有一天一個鄰村村民騎著馬給他們傳來一個消息，說有四五十個以潰軍為主的土匪，號稱是“反共救國軍”的反革命武裝，要來包圍新成立的區(qū)公所，區(qū)委書記牛立功一面組織全區(qū)工作人員，全副武裝集合在四合院的屋頂上，建筑防御工事是用麻袋裝上土作為掩體，同時，讓騎馬的村民十萬火急到縣上報告，請求駐軍支援，不到兩個多小時，支援部隊到達。匪兵聞訊，渡過湟水河向北竄去，他們經(jīng)西杏園，經(jīng)腦山，逃向北山。那時的北山頂上常年積雪不化，他們到達松花頂(藏語稱作阿姆桑多)做了最后的抵抗，終于被駐軍消滅。經(jīng)歷過這一次有驚無險的事件后，區(qū)公所又恢復了正常工作。
在組織農(nóng)村自衛(wèi)隊的同時，崔藝民帶領隊員們結(jié)合實際，開展了青年政治教育思想工作，發(fā)展了團組織，先后吸納了十七名積極分子，加入了共青團，1950年6月，樂都縣、市、區(qū)成立了解放后第一個團支部，成為區(qū)自衛(wèi)隊的主要骨干，當時的自衛(wèi)隊是秘密組織。
公糧征收機構(gòu)
解放初期，面對人心思定，百廢待興。當時的青海省軍管會，首先抓了人才培養(yǎng)，成立各種訓練班，廣招學員。已是耄耋之年的羅耀南在《西寧城中文史資料》中記載，那時他報名參加了省財政人員訓練班，后分班到糧秣人員訓練班學習，這是他搞糧食工作的開始。
培訓一個月后，羅耀南被分到省直屬大校場糧庫(現(xiàn)城東楊家莊)收糧。該庫原是舊政府軍隊的兵站，當時由解放軍接管，站內(nèi)還存較少的面粉、清油、馬料等，小麥最多，約有四五百萬斤。征收回來的糧食都如數(shù)交給了部隊，互出條據(jù)，分別記賬和上報。
1949年10月，在市軍管會下設財經(jīng)處，處下設糧秣科，由部隊供給部副部長夏隆堯兼任科長。同年11月，糧秣科改名糧食局，由張樹楠任局長，糧食局的任務，主要是征收公糧和軍政用糧食的支撥工作。1950年元月撤消了軍管會，成立青海省人民政府，財經(jīng)處改為財政廳，糧食局隨屬財政廳。夏隆堯任副廳長兼糧食局長，郭步一任副局長。四五月間，先后成立縣糧食科10個，其中六個縣配備了科長，四個縣由財政科長兼任。這一時期各級糧食機構(gòu)的任務，還是征收公糧和供應軍政人員的用糧，對城鎮(zhèn)居民用糧，仍通過市場解決，完全是自由購銷形式。
公糧征收制度的新轉(zhuǎn)折
新中國成立后，對公糧征收方式進行了徹底的改革，把過去按地畝稅的辦法改變?yōu)榘吹禺€糧食產(chǎn)量和人均占有量相結(jié)合的征收辦法，簡稱“全額累進制”。具體做法是：以農(nóng)戶為單位，按常年單產(chǎn)乘以畝數(shù)，計算出糧食總產(chǎn)量；再以全家每人平均占有糧食，按規(guī)定的起征點計算出每戶的公糧。這對未實行土地改革以前的農(nóng)戶來說，對占地很少的農(nóng)民有利，對占地多的地主、富農(nóng)來說，相應就多征糧。這種辦法，解決了過去公糧負擔不合理的弊病，同時國家也掌握了較多的糧源。1949年，實征公糧4468萬斤，1950年為5574萬斤。
隨著公糧征收制度的改變，對糧食計量用具也進行了改革。原來用升斗，一升(15市斤)十合(讀閣)，五升為一斛，按糧食的容量計算。改革后一直用秤計斤，從而解決了量升過程中的不公平弊端和糧食品質(zhì)的差異帶來的不合理現(xiàn)象。
社會治安和保糧措施
青海建政不久，少數(shù)舊政府的殘兵敗將，制造謠言，乘機搗亂。為保護好征收來的公糧，羅耀南他們和部隊的同志一起荷槍實彈，晝夜巡邏。老人記得1950年的一個早晨，天剛拂曉，忽然聽見炮聲隆隆，機槍連發(fā)。大家一起緊緊守住大門和糧食倉庫，做好和敵人戰(zhàn)斗的準備。一個多小時后，槍炮聲平息了，他們才松了一口氣。后來得知，槍戰(zhàn)地點在西寧小峽。由于我軍的英勇奮戰(zhàn)，一舉殲滅了土匪。
在土匪活動比較頻繁的一段時間里，他們很少出去，晚飯后就鎖上大門，聽說土匪對工作的同志特別恨，說什么“見了解放軍下槍，見了二轉(zhuǎn)子殺光。”說“二轉(zhuǎn)子”給解放軍提供情報，比解放軍更壞，因此，下鄉(xiāng)征糧工作隊的同志，不少被土匪殺害。
當時，中國共產(chǎn)黨進軍全國所面臨的頭號問題，就是征糧。征糧除為保證軍隊用糧外，更多的實際還是用于占領城鎮(zhèn)后供應居民生活，維持生產(chǎn)經(jīng)營，乃至于賑濟救災。而且，當時新政權(quán)初建，全國尚未統(tǒng)一，人民幣信用不足，再加上生產(chǎn)停頓，物價嚴重不穩(wěn)，政府的財政收支，很大程度上也取決于公糧的取得。因此，新政府建政后發(fā)出的第一個統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定，著眼點就是要把各地所收公糧“全部歸中央人民政府財政部統(tǒng)一調(diào)度使用”。