青志辦〔2016〕41號
各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）地方志辦公室，省直各機關(guān)單位地方志工作機構(gòu)：
為全面貫徹落實《地方志工作條例》和《青海省地方志工作規(guī)定》，圓滿完成《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《青海省地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出的目標任務(wù)，進一步加強年鑒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化依法治鑒的主體責任意識，推進年鑒事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮年鑒在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)全省實際，我辦制定了《加強和改進年鑒工作的意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習(xí)，切實貫徹執(zhí)行。
青海省地方志編纂委員會辦公室
2016年9月 5日
加強和改進年鑒工作的意見（試行）
為全面貫徹落實《地方志工作條例》和《青海省地方志工作規(guī)定》，圓滿完成《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《青海省地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出的目標任務(wù)，充分發(fā)揮年鑒在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，就加強和改進全省年鑒工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照第五次全國地方志工作會議部署，認真落實國家“把地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各級人民政府工作任務(wù)之中，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位”（以下統(tǒng)稱“一納入、八到位”）的總體要求和到2020年實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋的目標任務(wù)，解放思想，實事求是，銳意進取，改革創(chuàng)新，依法推進我省年鑒工作的科學(xué)發(fā)展。
二、目標任務(wù)和總體要求
（一）目標任務(wù)。大力推進年鑒編纂出版工作，到2020年，省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）三級綜合年鑒全部由各級地方志工作機構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，形成完整的三級編纂體系；部門專業(yè)年鑒編纂出版進一步擴面。
（二）總體要求。建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）三級綜合年鑒編纂機構(gòu)，落實編纂人員。已經(jīng)編纂出版年鑒的地區(qū)和單位，要進一步提高質(zhì)量，切實做到一年一鑒，逐年編纂，連續(xù)出版；尚未開展地方綜合年鑒編纂工作的市（州）、縣（市、區(qū)、行委），要盡快制定工作計劃，及時啟動，迎頭趕上，確保到2020年，全面實現(xiàn)縣級以上綜合年鑒全覆蓋；尚未開展專業(yè)年鑒編纂出版工作的部門和單位，要根據(jù)單位實際，努力創(chuàng)造條件，積極開展專業(yè)年鑒編纂出版工作。堅持質(zhì)量第一，修用并舉，全面提升年鑒資源開發(fā)利用水平，提升服務(wù)大局能力，切實發(fā)揮存史資政育人功能。
三、提高認識，依法履行好工作職責
（一）樹立和強化依法治鑒的主體責任意識。地方綜合年鑒是地方政府主持編纂、向全社會提供的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，也是記載政府年度施政內(nèi)容的有效載體，在展示形象、服務(wù)地方經(jīng)濟、促進文化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。組織編纂地方綜合年鑒是縣級以上人民政府的法定職責。近年來，我省地方綜合年鑒工作不斷加強，取得了較好成績。但也存在一些不容忽視的問題，如各地工作進展不平衡，部分地方對年鑒工作重視不夠、措施不力，個別地方工作機構(gòu)不健全、人員不到位、經(jīng)費未落實等。各級政府一定要增強法治意識，按照有關(guān)法規(guī)要求，重視年鑒工作，切實承擔起依法組織編纂地方綜合年鑒的主體責任，不折不扣地完成《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》和《青海省地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出的工作任務(wù)。各級政府要積極鼓勵和支持有條件的行業(yè)管理部門、機關(guān)和企事業(yè)單位編纂出版專業(yè)年鑒。
（二）抓好綜合年鑒撰稿任務(wù)落實。各級機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織以及個人均有責任和義務(wù)依法向地方志工作機構(gòu)提供年鑒編纂資料。各撰稿單位要認真按照同級地方志機構(gòu)的編纂方案，指定專人負責，明確相對固定的撰稿人員，切實履行職責，認真撰寫并按時報送年鑒稿件。在撰稿過程中，要自覺接受和積極配合同級地方志工作機構(gòu)的工作督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）積極編纂出版專業(yè)年鑒。年鑒具有史冊性，對于記述和宣傳各行業(yè)、各部門、各單位的發(fā)展歷史和工作進程具有重大意義。有條件的部門、單位要以高度的文化自覺，重視年鑒編纂工作，組建年鑒編輯部，編纂出版專業(yè)年鑒。
四、加強管理，推進年鑒事業(yè)科學(xué)發(fā)展
（一）組織編纂與管理。地方綜合年鑒由地方志工作機構(gòu)編纂出版，上一級地方志工作機構(gòu)參與審定，經(jīng)本級人民政府批準出版。各專業(yè)年鑒由部門、單位組織編纂出版，接受同級地方志工作機構(gòu)的指導(dǎo)和管理。各級地方志工作機構(gòu)要科學(xué)制定年鑒編纂出版工作方案，規(guī)范工作流程，建立健全組織撰稿、審稿、編輯、校對、印刷、送審報批、出版、歸檔備案、開發(fā)利用等有關(guān)制度。積極探索加強和改進年鑒編纂出版工作的有效辦法和具體措施，逐步建立年鑒編纂出版工作的考核激勵機制，著力提高年鑒編纂質(zhì)量，提升年鑒工作水平。
（二）認真做好編輯出版工作。地方綜合年鑒要嚴格執(zhí)行《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，認真做好年鑒編纂出版工作。要提高年鑒有關(guān)信息資料收集、整理的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，力求年鑒編纂體現(xiàn)時代特征、年度特點和地方特色，做到政治觀點正確，體例科學(xué)完備，內(nèi)容全面完整，資料翔實準確。專業(yè)年鑒參照《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》編纂出版。
（三）認真做好年鑒出版信息統(tǒng)計工作。專業(yè)年鑒出版后一周內(nèi)，編纂單位要向同級地方志工作機構(gòu)報送出版信息；各級地方志工作機構(gòu)要將本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生變化的年鑒出版信息及時上報上一級地方志工作機構(gòu)；省地方志辦公室要及時掌握全省年鑒編纂出版工作動態(tài)。
（四）靈活開發(fā)利用各級各類年鑒。年鑒出版后3個月內(nèi)，要依法向上一級地方志工作機構(gòu)報送樣書和電子文本，向本級和上級方志館、檔案館、公共圖書館提供館藏書，并及時在政府網(wǎng)站、地情網(wǎng)站（地方志網(wǎng)站）、部門單位網(wǎng)站公布，通過電視、廣播、報刊等媒體向社會推介。有條件的地方可精簡內(nèi)容，制作成干部年度地情讀本、動漫等，以使編鑒成果得到充分利用。
（五）加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。年鑒編纂質(zhì)量關(guān)系到年鑒的生存和發(fā)展，年鑒編纂隊伍的素質(zhì)決定著年鑒的質(zhì)量。各地各部門要切實加強隊伍建設(shè)，積極采取有效措施，多途徑、多渠道、多辦法地加大對撰稿人和編纂人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，強化年鑒工作者的職業(yè)道德，提升業(yè)務(wù)技能和工作水平。
（六）發(fā)揮省地方志編纂委員會辦公室組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)職能。省地方志辦公室承擔著指導(dǎo)管理全省年鑒工作的法定職責，要制定有關(guān)制度，有效將全省年鑒工作納入日常管理。要深入開展調(diào)查研究，及時了解和掌握全省年鑒編纂出版工作中存在的困難和問題，有針對性地進行分類指導(dǎo)，開展專項督查，確保年鑒工作順利開展。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障目標任務(wù)落實
年鑒工作涉及面廣、時效性強、質(zhì)量要求高。各級政府、各部門及地方志工作機構(gòu)要切實負起責任，認真貫徹落實《地方志工作條例》和《青海省地方志工作規(guī)定》，建立健全地方志工作機構(gòu)，實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，地方志機構(gòu)組織實施”的工作體制。按照“一納入、八到位”的要求，將綜合年鑒編纂工作納入政府的日常工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，依法保障開展年鑒編纂工作的必要條件。配強地方志（年鑒）工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊與工作相適應(yīng)的工作隊伍，將所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。加強隊伍建設(shè)，注意吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者參與年鑒編纂工作，穩(wěn)定編纂人才隊伍，提高編纂人員素質(zhì)。
各級地方志編纂委員會負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本行政區(qū)域的年鑒工作，其辦公室（地方志工作機構(gòu)）要切實承擔起本地區(qū)年鑒的組織編纂和指導(dǎo)、督促、檢查工作，開展學(xué)術(shù)交流、推動理論研究等職責。各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位要明確一名具體負責年鑒工作的領(lǐng)導(dǎo)，責任到人。各級政府督查室、法制辦、地方志工作機構(gòu)，每年要對本地區(qū)年鑒工作開展情況進行一次督導(dǎo)檢查，形成工作合力，全面、有序、高效地推進全省年鑒“全覆蓋”目標任務(wù)的如期實現(xiàn)。
