各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障實施辦法》已經(jīng)省政府第91次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳????????

2021年11月4日????????

(此件公開發(fā)布)

青海省職工基本醫(yī)療保險門診共濟

保障實施辦法

第一章??總則

第一條?為進一步健全互助共濟、責任共擔的職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱職工醫(yī)保)制度，更好解決職工醫(yī)保參保人員門診保障問題，切實減輕其醫(yī)療費用負擔，根據(jù)國務院辦公廳《關于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2021〕14號)精神，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條?本辦法適用于參加我省職工醫(yī)保的職工(含退休、退職人員)以及參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員。

第三條?本辦法所稱職工醫(yī)保門診共濟保障機制包括職工醫(yī)保普通門診費用統(tǒng)籌(以下簡稱普通門診)、職工醫(yī)保門診慢性病特殊病費用統(tǒng)籌(以下簡稱門診慢特病)、基本醫(yī)療保險門診特殊藥品使用(以下簡稱特殊藥品)、職工醫(yī)保個人賬戶(以下簡稱個人賬戶)。

第四條?全省統(tǒng)一職工醫(yī)保門診共濟保障政策。

第五條?遵循的基本原則:

(一)堅持保障基本，實行統(tǒng)籌共濟，切實維護參保人員權益。

(二)堅持平穩(wěn)過渡，保持政策連續(xù)性，確保改革前后待遇順暢銜接，逐步實現(xiàn)改革目標。

(三)堅持協(xié)同聯(lián)動，完善門診保障機制和改進個人賬戶制度同步推進、逐步轉(zhuǎn)換。

(四)堅持因地制宜，在整體設計基礎上，從省情實際出發(fā)，積極探索增強職工醫(yī)保門診保障的有效途徑。

第二章?普通門診

第六條?參保人員一個自然年度內(nèi)在定點醫(yī)療機構門診就醫(yī)和定點零售藥店購藥發(fā)生的政策范圍內(nèi)的費用，由統(tǒng)籌基金按以下規(guī)定支付:

(一)普通門診待遇不設起付標準。

(二)普通門診每人每年最高支付限額:4.2%、4.5%繳費人員500元;6%、6.5%繳費人員1200元;10%繳費人員2000元。

2021年普通門診費用由個人賬戶予以保障;2022年按以上最高支付限額標準的50%支付;2023年起按以上最高支付限額標準支付。

(三)普通門診支付比例:在三級定點醫(yī)療機構就醫(yī)的，在職職工支付比例為50%，退休人員支付比例為60%;在二級及以下定點醫(yī)療機構就醫(yī)和定點零售藥店購藥的，在職職工支付比例為60%，退休人員支付比例為70%。

第七條?普通門診政策隨經(jīng)濟社會發(fā)展，基金運行情況進行動態(tài)調(diào)整。

第八條?參保人員在定點醫(yī)療機構門診就醫(yī)和定點零售藥店購藥發(fā)生的普通門診費用跨省直接結算時，執(zhí)行就醫(yī)地規(guī)定的支付范圍及有關規(guī)定(基本醫(yī)療保險藥品、醫(yī)療服務項目和醫(yī)用耗材等支付范圍)，醫(yī)保基金起付標準、支付比例、最高支付限額等按本規(guī)定執(zhí)行。

第九條?參保人員省外就醫(yī)未直接結算的，在當?shù)囟c醫(yī)療機構門診就醫(yī)和定點零售藥店購藥發(fā)生的普通門診費用，可憑相關資料到參保地醫(yī)保經(jīng)辦機構報銷，執(zhí)行參保地目錄和支付政策。

第十條?參保人員享受普通門診和門診慢特病待遇有交叉時，優(yōu)先享受門診慢特病待遇。住院期間不再享受普通門診和門診慢特病待遇。

第三章?門診慢特病

第十一條?門診慢特病政策繼續(xù)按省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委印發(fā)的《關于進一步完善基本醫(yī)療保險門診特殊病慢性病政策的通知》(青醫(yī)保局發(fā)〔2020〕164號)執(zhí)行，并結合統(tǒng)籌基金運行情況，逐步拓展門診慢特病病種范圍。

第十二條?逐步將部分治療周期長、對健康損害大、費用負擔重的疾病門診費用納入共濟保障，對部分適合在門診開展，比住院更經(jīng)濟方便的特殊治療，可參照住院待遇進行管理。

第十三條?不斷健全門診共濟保障機制，逐步由病種保障向費用保障過渡。

第四章?特殊藥品

第十四條?醫(yī)保特殊藥品指國家談判藥品和《青海省基本醫(yī)療保險工傷保險和生育保險藥品目錄》中抗腫瘤靶向藥品，并實施動態(tài)調(diào)整。

第十五條?特殊藥品實行定醫(yī)療機構、定責任醫(yī)師和定零售藥店的“三定”管理。

第十六條?參?；颊咴诙c醫(yī)療機構門診使用或定點零售藥店購買的特殊藥品費用，按開具處方責任醫(yī)師所在定點醫(yī)療機構相應級別的住院政策規(guī)定納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金報付，不設起付線。

第十七條?推進特殊藥品通過定點醫(yī)療機構和定點零售藥店兩個渠道供應保障的“雙通道”管理機制，提高談判藥品的可及性。

第十八條?門診慢特病用藥與特殊藥品有交叉時，執(zhí)行特殊藥品政策。特殊藥品門診與住院政策不得同時享受。

第五章?個人賬戶計入

第十九條?在職職工個人繳納的2%全部計入本人個人賬戶。

第二十條?統(tǒng)賬結合繳費的在職職工由單位繳納的基本醫(yī)療保險費計入個人賬戶的額度，以及參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員由統(tǒng)籌基金計入個人賬戶的額度，按以下規(guī)定執(zhí)行:

(一)2021年，按原政策規(guī)定計入個人賬戶。

(二)2022年，按原政策規(guī)定的50%計入個人賬戶。

(三)2023年起，不再計入個人賬戶，全部計入統(tǒng)籌基金。

第二十一條?退休人員由統(tǒng)籌基金計入個人賬戶的具體比例:

(一)2021年，按原政策規(guī)定計入個人賬戶。

(二)2022年，按原政策規(guī)定的50%計入個人賬戶。

(三)2023年起，退休人員個人賬戶由統(tǒng)籌基金按定額劃入，劃入額度為2021年全省基本養(yǎng)老金平均水平的2%。

第二十二條?調(diào)整統(tǒng)籌基金和個人賬戶結構后，增加的統(tǒng)籌基金主要用于門診共濟保障，提高參保人員門診待遇。

第六章?個人賬戶使用范圍

第二十三條?個人賬戶可以用于本人及其配偶、父母和子女的醫(yī)療保障。

第二十四條?個人賬戶主要用于支付參保人員在定點醫(yī)療機構或定點零售藥店發(fā)生的政策范圍內(nèi)自付費用。

第二十五條?個人賬戶可以用于支付參保人員本人及其配偶、父母、子女在定點醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的由個人負擔的醫(yī)療費用，以及在定點零售藥店購買藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負擔的費用。

第二十六條?個人賬戶可以用于支付參保人員本人及其配偶、父母、子女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和職工大額醫(yī)療費用補助的個人繳費。

第二十七條?個人賬戶不得用于公共衛(wèi)生費用、體育健身或養(yǎng)生保健消費等不屬于基本醫(yī)療保險保障范圍的支出。

第七章??個人賬戶使用管理

第二十八條?個人賬戶是為參保人員設立的醫(yī)療保險專用賬戶，用于記錄、存儲個人賬戶基金。

第二十九條?個人賬戶按照《財政部關于印發(fā)〈社會保險基金財務制度〉的通知》(財社〔2017〕144號)有關規(guī)定計息。個人賬戶本金和利息歸個人所有，可以結轉(zhuǎn)使用和繼承。

第三十條?個人賬戶由統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機構單獨列賬，單獨核算，實行收支兩條線管理，做好收支信息統(tǒng)計。

第三十一條?各統(tǒng)籌地區(qū)不得擅自開通個人賬戶提現(xiàn)功能。參保人員因出國定居、死亡等特殊原因，經(jīng)申請可將個人賬戶基金劃轉(zhuǎn)給個人或繼承人。

第三十二條?參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)的，個人賬戶原則上隨其醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)。

第三十三條?參保人員終止醫(yī)保關系的，用人單位或管理單位須及時向醫(yī)保經(jīng)辦機構申報，逾期造成個人賬戶基金損失的，由用人單位或管理單位承擔。

第三十四條?參保人員可根據(jù)家庭成員的醫(yī)療需求，申請設立(變更、取消)家庭成員共享個人賬戶，建立共濟關系。具體經(jīng)辦規(guī)程由省級醫(yī)保經(jīng)辦部門另行制定。

第八章?服務管理

第三十五條?將符合條件的定點零售藥店提供的用藥保障服務納入門診保障范圍，支持外配處方在定點零售藥店結算和配藥，充分發(fā)揮定點零售藥店便民、可及的作用。

第三十六條?完善與門診共濟保障相適應的付費機制:

(一)對基層醫(yī)療服務可按人頭付費，積極探索將按人頭付費與慢性病管理相結合的辦法。

(二)對日間手術及符合條件的門診特殊病種，推行按病種或按疾病診斷相關分組付費。

(三)對不宜打包付費的門診費用，可按項目付費。

(四)科學合理確定醫(yī)保藥品支付標準，引導醫(yī)療機構和患者主動使用療效確切、價格合理的藥品。

第三十七條?探索將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務納入保障范圍。

第三十八條?通過完善門診慢特病管理措施，做實家庭醫(yī)生簽約服務，規(guī)范長期處方管理等，引導參保人員在基層就醫(yī)首診，促進有序就醫(yī)格局形成，協(xié)同推動基層醫(yī)療服務體系建設。

第三十九條?完善定點醫(yī)藥機構協(xié)議管理，將門診醫(yī)療服務納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容。

第四十條?加快全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺在全省落地應用，全面實現(xiàn)門診費用異地就醫(yī)直接結算。

第九章?監(jiān)督管理

第四十一條?不斷健全完善醫(yī)保管理和服務，創(chuàng)新醫(yī)療保障制度運行機制，有效引導醫(yī)療資源進一步合理利用，確保基金穩(wěn)健運行，有效發(fā)揮醫(yī)療保障功能。

第四十二條?嚴格執(zhí)行醫(yī)?；痤A算管理制度，加強基金稽核制度和內(nèi)控制度建設。

第四十三條?建立健全對個人賬戶基金全過程動態(tài)管理機制，加強對個人賬戶基金支出、結算等關鍵環(huán)節(jié)的審核。

第四十四條?加強對定點醫(yī)療機構醫(yī)保基金合理使用的監(jiān)督管理，嚴厲打擊欺詐騙保行為。

第四十五條?建立健全基金安全防控機制，確?；鸱€(wěn)健可持續(xù)運行。不斷創(chuàng)新門診就醫(yī)和服務管理，健全醫(yī)療服務監(jiān)控、分析和考核體系，積極引導定點醫(yī)療機構規(guī)范提供醫(yī)療服務。

第十章?附則

第四十六條?本實施辦法由省醫(yī)保局負責解釋。

第四十七條?本實施辦法自2021年12月1日起實施。