計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可制度

　　 (一)設(shè)立依據(jù)及其具體條款

　　 《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院2001年第309號(hào)令，根據(jù)2004年12月10日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例〉的決定》修訂)第21條規(guī)定：“設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目”。

　　 (二)條件

　　 申請(qǐng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的應(yīng)符合從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家計(jì)生委印發(fā)的《從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)計(jì)生發(fā)〔2001〕150號(hào))執(zhí)行。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定。

　　 (三)行政許可的實(shí)施主體

　　 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人口計(jì)生行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可審批；設(shè)區(qū)的市級(jí)人口計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可審批。

　　 (四)程序

　　 1、申請(qǐng)：申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人口計(jì)生行政部門(以下簡(jiǎn)稱許可機(jī)關(guān))提出書面申請(qǐng)，由許可機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書格式文本。申請(qǐng)可以到許可機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交有關(guān)材料：

　　 A.申請(qǐng)新設(shè)置計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交以下材料：

　　 ①《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)表》；

　　 ②設(shè)置可行性研究報(bào)告；

　　 ③選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖；

　　 ④設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人口計(jì)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

　　 B.申請(qǐng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可應(yīng)提交以下材料：

　　 ①《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)表》；

　　 ②《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施前已取得的執(zhí)業(yè)許可證明文件；

　　 ③計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；

　　 ④計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖；

　　 ⑤計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)科室設(shè)置情況；

　　 ⑥計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)骨干名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書、任職履歷證明復(fù)印件；

　　 ⑦設(shè)備清單；

　　 ⑧計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；

　　 ⑨設(shè)區(qū)的市以上人口計(jì)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

　　 除上述材料之外，許可機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的其他材料。申請(qǐng)人應(yīng) 當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　 2、受理：許可機(jī)關(guān)接到書面申請(qǐng)和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理：

　　 (1)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，送達(dá)《行政許可不予受理通知書》；

　　 (2)申請(qǐng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決定，送達(dá)《行政許可不予受理通知書》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　 (3)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

　　 (4)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，送達(dá)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　　 (5)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并給申請(qǐng)人送達(dá)《行政許可受理通知書》。

　　 3、審查：許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，由許可機(jī)關(guān)組織3-9名專家和管理人員按照國(guó)家計(jì)生委頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)地考察、核實(shí)，并對(duì)執(zhí)業(yè)人員基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能進(jìn)行抽查考核，并提出書面評(píng)審意見(jiàn)。

　　 4、決定：許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，根據(jù)評(píng)審結(jié)果、服務(wù)需求等情況作出是否準(zhǔn)予設(shè)置或執(zhí)業(yè)及批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)項(xiàng)目的決定，對(duì)準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的單位進(jìn)行注冊(cè)登記，送達(dá)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本，并在《許可證》上載明獲準(zhǔn)開(kāi)展的項(xiàng)目。

　　 20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示后，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出加蓋許可機(jī)關(guān)印章的《行政許可延期決定通知書》，并將延期理由告知申請(qǐng)人。

　　 許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本。

　　 有下列情況之一的，不予許可執(zhí)業(yè)：

　　 (1)不符合計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

　　 (2)工作用房不能滿足計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能需要的；

　　 (3)通訊、供電、上下水道等公共設(shè)施不能滿足計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

　　 (4)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度不符合要求的；

　　 (5)消毒、無(wú)菌操作、業(yè)務(wù)技術(shù)等基本知識(shí)和技能現(xiàn)場(chǎng)抽查考核不合格的；

　　 (6)聘用不具備資格的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的；

　　 (7)提交虛假證明材料的。

　　 對(duì)不予許可執(zhí)業(yè)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并送達(dá)《行政許可不予批準(zhǔn)決定書》，不予許可決定書應(yīng)當(dāng)載明不予許可的理由和申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的法定期限。

　　 5、送達(dá)：許可機(jī)關(guān)送達(dá)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書或許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到許可機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所直接領(lǐng)取。

　　 6、公示：許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書或執(zhí)業(yè)的行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，允許公民查閱。

　　 7、變更和延續(xù)：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要變更名稱、場(chǎng)所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)到許可機(jī)關(guān)登記變更。

　　 機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記應(yīng)提交以下材料：

　　 (1)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)表》；

　　 (2)申請(qǐng)變更登記原因和理由；

　　 (3)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；

　　 (4)登記機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料(根據(jù)規(guī)定寫出具體材料名稱)。

　　 申請(qǐng)?jiān)黾臃?wù)項(xiàng)目的，按以上規(guī)定辦理變更服務(wù)項(xiàng)目登記。

　　 8、校驗(yàn)：從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)遺失《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》應(yīng)及時(shí)在媒體上聲明和公告，并向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　 機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗(yàn)應(yīng)提交以下材料：

　　 (1)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)校驗(yàn)申請(qǐng)表》；

　　 (2)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；

　　 (3)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)校驗(yàn)期內(nèi)工作報(bào)告；

　　 (4)登記機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料(根據(jù)《行政許可法》規(guī)定寫出具體材料名稱)。

　　 9、注銷：因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向許可機(jī)關(guān)辦理注銷登記，收回相應(yīng)的許可證明及副本和印章。