第二節(jié) 加強谷盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理

　　統(tǒng)籌推進全省工業(yè)化城鎮(zhèn)化重點區(qū)域生態(tài)保護和修復，加強河湟谷地、柴達木盆地、共和盆地等生態(tài)環(huán)境綜合治理，以高水平環(huán)境保護支撐經濟社會高質量發(fā)展。河湟谷地重點推進城鎮(zhèn)水價改革和污水處理廠循環(huán)利用、提質增效、雨污分流；開展污染土壤及地下水修復、農村環(huán)境整治等工程，著力解決面源污染問題。柴達木盆地實施循環(huán)經濟試驗區(qū)地下水保護、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設施建設、城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、農業(yè)節(jié)水灌溉等工程，提高水資源利用率。共和盆地實施龍羊峽、李家峽等良好湖泊及庫區(qū)生態(tài)治理、重點水源涵養(yǎng)保護、城鎮(zhèn)污水處理廠提標擴能等工程，不斷增強集中式光伏項目促進生態(tài)治理功能，全面提升“三灘”生態(tài)綜合治理水平。

　　專欄2生態(tài)保護和建設工程

　　中華水塔保護工程：推進水資源涵養(yǎng)功能穩(wěn)固、冰川凍土雪山預防保護、退化濕地修復、退化草場治理、人類活動跡地修復等項目。

　　三江源生態(tài)保護和修復工程：實施黑土灘(坡)治理、森林草原有害生物防控、沙漠化土地防治、濕地保護等項目，開展通天河、沱沱河、扎曲等河流流域生態(tài)保護修復與綜合治理。

　　祁連山生態(tài)保護和整治修復工程：開展生態(tài)植被恢復、沙化土地治理、退化草地治理、濕地保護、水土保持、冰川環(huán)境、礦區(qū)封禁保護、森林草原有害生物防治等建設，實施黑河、大通河、石羊河、疏勒河等河流生態(tài)保護修復與綜合治理。良好湖泊生態(tài)功能鞏固提升工程：推進青海湖流域生態(tài)保護和綜合治理、扎陵湖及鄂陵湖等湖泊水資源保護和小微濕地等項目建設。

　　谷盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程：實施河湟谷地、柴達木盆地、共和盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進山水林田湖草沙冰生態(tài)保護修復、主要河流流域綜合治理、山洪溝道治理、防沙治沙等重點項目。

　　國家公園建設工程：實施三江源、祁連山國家公園提質項目和國家草原自然公園試點項目，建設國家公園及各類自然保護地生態(tài)保護修復、野生動物遷徙廊道、巡護路網、應急通道、生態(tài)教育及配套設施重點項目。規(guī)劃建設青海湖、昆侖山國家公園基礎設施和生態(tài)保護監(jiān)測綜合站點。實施可可西里世界自然遺產地管理和保護項目。支持國家公園等重要自然遺產地科普宣教設施建設。推進國家草原自然公園試點建設。

　　黃河上游千里保護帶工程：實施黃河干流防洪工程二期、通天河主要河段防洪等重點項目，推進重要河道敏感區(qū)綜合治理及黃河流域污水、垃圾收集處理、庫區(qū)地質災害防治等“黃河安瀾”工程，實施湟水河、隆務河、澤曲河等河道綜合治理、水土保持、中小流域綜合治理。加強黃河流域國家濕地公園、文化公園、沿黃通道建設。

　　長江經濟帶源頭保護和治理工程：實施長江源頭區(qū)域河湖、濕地、草地、森林等生態(tài)保護與修復等項目，推進河道治理項目建設，提升河道岸線生態(tài)功能。

　　湟水河全流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程：實施湟水河干流流域整治、大通河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、“三河六岸”綠色景觀生態(tài)廊道等重點項目建設。推進西寧—海東都市圈河湖庫水系聯(lián)通工程。

　　荒漠化土地系統(tǒng)治理工程：實施長江源頭、黃河源頭、柴達木盆地、共和盆地和環(huán)青海湖等沙區(qū)荒漠化土地治理，開展規(guī)模化治沙項目，新建能源基地周邊防沙治沙帶，建設國家沙漠公園。

　　生物多樣性保護工程：推進羌塘—三江源、祁連山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)(青海區(qū)域)、青海湖和黃河流域生物多樣性保護項目，建設瀕危野生動植物保護基地、遷徙廊道、救護站、觀測網絡等項目，持續(xù)實施野生動物棲息地改善等工程。

　　國土綠化擴面提質工程：推進湟水河規(guī)?；謭?、三北防護林、天然林保護、退耕還林、森林草原防火等項目建設。實施國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工程，建成一批森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村。謀劃建設沿青藏鐵路千里綠廊，推進鐵路、高速公路、機場、國省道及縣鄉(xiāng)道路沿線功能綠化。實施國有林場森林培育和附屬設施建設項目。

　　第三節(jié) 深入開展污染防治行動

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強源頭防控和末端治理，著力鞏固提高環(huán)境質量，讓青海的天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。深化大氣污染防治，持續(xù)改善西寧、海東等城市群地區(qū)空氣質量，健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網格體系，加快“煤改電、煤改氣”進程，確保六州空氣質量穩(wěn)定達標。統(tǒng)籌推進湟水河、黃河等重點流域水環(huán)境保護、水生態(tài)修復、水污染治理，完善河湖長制度，深入推進“清四亂”行動，加快智慧河湖建設。加強城鎮(zhèn)企業(yè)黑臭水體整治，推進工業(yè)園區(qū)污水全部達標排放，實現(xiàn)水源水、出廠水、管網水、末梢水全過程管理。到2025年，河湖水域岸線保有率達到80%，基本消除城市黑臭水體，80%以上建制鎮(zhèn)具備生活污水處理能力。強化土壤污染防治，編制實施土壤污染治理修復規(guī)劃，建立土壤污染源頭預防和風險管控體系，加強白色污染治理。重視和加強新污染物治理。

　　第四節(jié) 提升現(xiàn)代化環(huán)境治理能力

　　實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善省負總責、市(州)縣抓落實機制，壓實部門生態(tài)環(huán)境保護責任，健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度。嚴格實施排污許可管理制度，構建起以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。落實企業(yè)治污減排主體責任，實現(xiàn)重點排污企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設全覆蓋。完善高原生態(tài)環(huán)境大數(shù)據中心，加快構建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務，健全“污染者付費+第三方治理”機制。全面推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，在重點區(qū)域流域探索設立環(huán)境資源法庭，完善生態(tài)公益司法保護機制。全面落實生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法事項指導目錄和執(zhí)法監(jiān)督“正面清單”，開展重大產業(yè)布局環(huán)境影響評價和重大環(huán)境政策經濟社會影響評估。

　　第八章 推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用

　　第一節(jié) 加快建設“無廢城市”

　　堅持源頭減量、資源化利用和無害化處置，推動城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進西寧“無廢城市”試點建設，實施城市固體廢物存量清零行動，深入挖掘“城市礦山”，構建系統(tǒng)完善的固廢分類收運、處置和循環(huán)利用體系。健全城市生活垃圾分類制度，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理和固體廢物處置收費標準，健全分類減量化激勵機制，推進西寧、海東、玉樹、格爾木等城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，開展縣城小型生活垃圾焚燒設施試點，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施。到2025年，城市、縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率分別達到97%和92%。強化危險廢物全面安全管控，推動醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級各類醫(yī)療機構。推動重點生態(tài)功能區(qū)“無廢城鎮(zhèn)”建設，鼓勵在國家公園內創(chuàng)建“零碳城鎮(zhèn)”。到2025年，力爭州府所在地“無廢城市”建設全覆蓋。

　　第二節(jié) 加快形成綠色生產方式

　　健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，完善循環(huán)經濟標準和認證制度，推進重點領域和重點行業(yè)綠色化改造，推進生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。加快園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產審核、污染物集中治理，規(guī)劃建設工業(yè)資源綜合利用產業(yè)基地，構建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系。支持建立退役光伏組件、儲能電池、光熱熔鹽等綜合利用和無害化處置系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，規(guī)范發(fā)展再制造服務。推動綠色制造，開展工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，完善綠色供應鏈，推進綠色包裝應用。推進交通設施綠色化建設和改造，加快老舊車輛更新?lián)Q代和新能源車輛推廣。持續(xù)開展化肥農藥減量增效行動，全面推進秸稈綜合利用、林木廢棄物及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%，農牧區(qū)秸稈資源化、畜禽糞污綜合利用率分別達到90%以上和75%以上。

　　第三節(jié) 倡導綠色低碳生活方式

　　倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，培育生態(tài)文化，增加綠色產品和服務供給，引導全社會形成文明健康綠色環(huán)保的生活風尚。構建綠色產品體系，建立再生產品推廣使用制度和一次性消費品限制使用制度，健全環(huán)境管理體系、能源管理體系、森林生態(tài)標志產品和森林可持續(xù)經營認證制度。深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色商場和綠色社區(qū)。發(fā)展分享經濟，提高閑置資產利用效率。完善綠色采購制度，優(yōu)先采購經統(tǒng)一綠色產品認證、綠色能源制造認證的產品。加快既有建筑綠色化改造，推廣綠色建材和裝配式建筑，到2025年綠色建筑占新建建筑比例達到70%。

　　專欄3環(huán)境質量鞏固提升工程

　　水污染防治工程：實施城鎮(zhèn)污水處理提質增效行動，開展城鎮(zhèn)污水處理設施提標擴能及配套管網、污泥無害化處理處置等項目。實施城鎮(zhèn)節(jié)水和再生水設施建設項目。

　　大氣污染防治工程：實施煤改氣、煤改電等清潔能源替代、移動源污染防治、工業(yè)領域超低排放改造、城市揚塵綜合整治等項目。

　　土壤污染防治工程：實施湟水流域主要鉻污染場地修復、土壤污染綜合防治示范、歷史遺留污染地塊治理等項目。

　　礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程：實施黃河流域、青藏地區(qū)歷史遺留礦山等生態(tài)修復項目，開展木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治、礦山生態(tài)公園建設等項目。節(jié)能減排綜合提升工程：實施建筑、交通運輸、新型基礎設施等重點領域節(jié)能技術改造建設項目。推進工業(yè)領域節(jié)能減排和節(jié)能技術改造提升項目，實施節(jié)能技術產業(yè)化示范等項目。

　　資源循環(huán)利用提質工程：實施工業(yè)廢棄物資源綜合利用示范項目，建設工業(yè)資源綜合利用產業(yè)基地，建設區(qū)域性大宗廢棄物綜合利用技術平臺，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推進國家綠色產業(yè)示范基地建設。完善城市餐廚廢棄物收運體系。“無廢城市”創(chuàng)建工程：加快西寧“無廢城市”試點、果洛全域無垃圾試點等建設，探索開展全域無垃圾省級試點，實施固體廢物存量清零行動、生活垃圾分類回收試點、焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用等項目建設。實施交通沿線“白色垃圾”整治行動。開展重點生態(tài)功能區(qū)零碳城鎮(zhèn)建設工程。

　　第九章 完善生態(tài)文明制度體系

　　第一節(jié) 完善資源有償使用制度

　　健全自然資源資產產權制度，完成自然資源資產確權、登記和頒證工作，建立全民所有自然資源資產有償使用制度和資源高效利用制度。建設區(qū)域性資源環(huán)境權益交易市場，深入推進排污權有償使用和交易試點，逐步構建以市場為主、政府引導為輔、企業(yè)共同參與的排污權交易市場。完善水權配置交易制度，推動建立水權交易平臺，探索地區(qū)間、流域間水權交易。健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制，與中東部省份開展碳排放權、綠色電力證書交易，引導碳交易履約企業(yè)和對口幫扶省份優(yōu)先購買我省林業(yè)碳匯項目產生的減排量。推進用能權交易。研究制定二氧化碳排放達峰行動方案。

　　第二節(jié) 構建多元化生態(tài)補償機制

　　完善市場化、多元化生態(tài)補償，推動草原、森林、濕地、荒漠等生態(tài)補償全覆蓋。健全草原生態(tài)系統(tǒng)保護補償機制，落實好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，爭取將我省草原、濕地全部納入補助范圍。推動湖水上漲淹沒草場生態(tài)補償。完善森林生態(tài)系統(tǒng)保護補償機制，爭取將我省生態(tài)脆弱區(qū)域納入中央財政森林生態(tài)效益補償基金范圍，建立地方公益林補償標準動態(tài)調整機制，健全以政府購買為主的公益林管護機制。健全土地生態(tài)系統(tǒng)保護補償機制，開展沙化土地封禁保護試點，制定荒漠生態(tài)保護補償試點辦法。加快推進全國首批生態(tài)綜合補償試點建設。

　　第三節(jié) 建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制

　　堅持把綠水青山作為“第四產業(yè)”來經營，拓展生態(tài)價值向人文價值、經濟價值、生活價值轉化路徑，推動建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。研究建立生態(tài)產品價值核算體系，開展縣域范圍內生態(tài)產品價值核算試點。研究建立自然保護地資源可持續(xù)經營管理、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等活動認證機制，健全特許經營制度，建立青海湖、祁連山等景觀區(qū)生物資源多樣性保護與價值轉化機制。搭建城市生態(tài)價值實現(xiàn)平臺，以城市綠道、森林公園等為載體，引入多元化消費形態(tài)，構建復合新經濟運用場景。拓寬生態(tài)產品交易渠道，探索開展出讓、租賃等生態(tài)資產產權和生態(tài)產品交易試點，探索建立跨省區(qū)固碳和水源涵養(yǎng)服務點對點購買機制。運用綠色信貸、綠色債券、綠色擔保等支持綠色產業(yè)發(fā)展，發(fā)展環(huán)境污染責任保險。推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。

　　第四節(jié) 完善生態(tài)文明評價考核監(jiān)管體系

　　健全生態(tài)文明建設考核評價機制，修訂生態(tài)文明建設目標評價考核辦法和細則，完善政府內部考核與公眾評議、社會組織和專家評價相結合的評價工作機制，強化考核結果運用。嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責任終身追究制度，以精準問責倒逼生態(tài)保護責任落實。構建生態(tài)安全監(jiān)管體系，健全環(huán)境治理政務失信記錄，加快推進生態(tài)環(huán)境領域企業(yè)信用評價制度建設，監(jiān)督上市公司和發(fā)債企業(yè)等市場主體落實強制性環(huán)境治理信息披露制度，建立生態(tài)環(huán)境保護第三方評估制度。探索推進跨流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推動監(jiān)測監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動。

　　第三篇深度融入新發(fā)展格局

　　深度融入新發(fā)展格局是未來經濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，優(yōu)化升級生產、分配、流通、消費體系，深度融入國內外供應鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，著力解決對內經濟聯(lián)系程度不深、外貿外資聯(lián)動發(fā)展水平不高、投資消費空間拓展不足等問題，加強產供儲銷體系建設，精準對接國內國際市場需求，建設市場化法治化國際化營商環(huán)境，打造國內大循環(huán)的戰(zhàn)略回旋空間、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略縱深支點。

　　第十章著力擴大有效投資

　　第一節(jié) 拓寬投資新領域

　　研究制定投資高質量發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動5G、數(shù)據中心、充電樁等新型基礎設施建設，謀劃一批強基礎、增后勁、利長遠的重大工程。推動新型城鎮(zhèn)化建設，加大城市群基礎設施和基本公共服務一體化建設投入，補齊縣城城鎮(zhèn)化短板。加快鐵路、公路、機場、能源等重點領域基礎設施建設，謀劃實施一批重要通道聯(lián)通工程、延伸工程和關鍵樞紐工程。謀劃戰(zhàn)略性投資新領域，促進先進制造業(yè)投資，推動企業(yè)設備更新、共性技術研發(fā)和技術改造，扎實推進制造業(yè)延鏈補鏈強鏈。加強重點生態(tài)功能區(qū)域、谷盆地及河湖流域系統(tǒng)治理投入。推進公共服務補短提質，加強應急物資儲備網絡、公共安全基礎設施等建設，加大對民生新期待和新需求的投入。

　　第二節(jié) 激發(fā)社會投資活力

　　深入挖掘社會投資潛力，激發(fā)民間投資活力，推動形成市場主導的投資內生增長機制。經營性領域全面向市場開放，完善向民間資本推介項目長效機制，常態(tài)化發(fā)布回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目，鼓勵民間資本參與基礎設施補短板項目。清除民間資本準入不合理限制，降低民間投資門檻，扎實解決民間投資用地、用能、人才引進、政策配套等實際困難。鼓勵金融機構推出符合中小微企業(yè)特點的信貸產品，增加信用貸款、中長期貸款規(guī)模和比例。深化政府和社會資本合作，廣泛吸納社會資本參與公用領域項目建設和運營。研究設立基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。

　　第三節(jié) 創(chuàng)新投融資機制

　　創(chuàng)新政府投資管理體制，加強政府投資事中事后監(jiān)管，持續(xù)降低制度性交易成本，切實提高投資實效。強化企業(yè)投資主體地位，實行企業(yè)投資項目管理負面清單、權力清單和責任清單制度，推動企業(yè)投資核準范圍最小化。深化投資審批制度改革，完善投資項目承諾制，持續(xù)推進投資“審批破冰”，簡化整合投資項目報建手續(xù)，全面實施投資項目并聯(lián)審批，探索推進“先建后驗”等新模式。創(chuàng)新政府投資方式，通過投資獎補、資本金注入等引導和撬動民間資本參與重點項目建設，增強公共設施建設投資平臺作用。支持重點領域投資項目通過債券等渠道籌措資金，形成更加開放的投融資體制。提高招商引資的有效性，推動集群式、產業(yè)鏈式招商。

　　第十一章 全面促進消費升級擴容

　　第一節(jié) 挖掘釋放消費潛力

　　順應居民消費升級趨勢，啟動實施新一輪擴消費行動，培育發(fā)展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。推動實物消費提檔升級，穩(wěn)定住房、家裝、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費，完善汽車消費政策，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。適當增加公共消費，培育新型消費，增強基礎消費支撐力。推進服務消費提質擴容，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓、文化體育、旅游等消費，完善支持家政、托育等服務消費的配套政策，培育信息消費。開拓農牧區(qū)消費市場，深入推進電子商務向農牧區(qū)延伸覆蓋，暢通城鄉(xiāng)聯(lián)動銷售渠道。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費規(guī)模，釋放居民假日消費潛力。

　　第二節(jié) 持續(xù)增加消費供給

　　發(fā)揮重點地區(qū)商業(yè)綜合體輻射帶動效應，支持名店名品名街區(qū)聯(lián)動，支持西寧發(fā)展“首發(fā)經濟”，增加進口商品直銷渠道，引導消費回流。完善“互聯(lián)網+”消費生態(tài)體系，推動傳統(tǒng)批發(fā)市場“觸網”升級，發(fā)展數(shù)字家庭、遠程定制、體驗分享、視頻直播等消費新模式。拓展移動智能終端、智能家居、醫(yī)療電子、智能汽車等智能化產品供給，擴大虛擬現(xiàn)實等前沿消費。增加旅游、康養(yǎng)、健體等領域的高水平供給。增加高品質文化服務供給，開發(fā)具有鮮明地域特點和民族特色的數(shù)字文化產品，滿足多終端傳播和多種體驗需求。

　　第三節(jié) 營造良好消費環(huán)境

　　完善擴內需促消費的優(yōu)惠政策，構建有利于商業(yè)零售創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。推進商業(yè)步行街改造和民族特色步行街建設，引導發(fā)展新零售和智慧商店，打造智能型商業(yè)街區(qū)，發(fā)展無接觸式交易?；钴S夜間商業(yè)和市場，支持城市主要商圈和特色商業(yè)街完善消費配套，高標準打造夜間消費場景和集聚區(qū)。健全城鄉(xiāng)融合消費網絡，推進農產品批發(fā)市場、農貿市場提升改進，暢通城鄉(xiāng)消費循環(huán)。完善部門協(xié)同監(jiān)管體系，加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，加快建設消費信用體系和產品追溯體系，完善消費后評價制度，健全消費者維權機制，嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳，加大網絡消費者權益司法保護力度，創(chuàng)建安全放心的消費市場環(huán)境。

　　第十二章 全方位深層次融入國內循環(huán)

　　第一節(jié) 大力拓展國內市場

　　積極對接國內市場，完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。推動產業(yè)鏈高效融入全國市場，優(yōu)化升級優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈，促進上下游、產供銷有效銜接，增加中高端產品和優(yōu)質服務供給，鍛造更多高品質的“青字號”產品，提升面向全國市場的供給適配性。推動創(chuàng)新鏈有效融入全國網絡，加強跨省域科技資源對接，積極創(chuàng)建國家級、區(qū)域性創(chuàng)新平臺，完善市場導向的創(chuàng)新成果轉化政策，疏通基礎研究、應用研究和產業(yè)化雙向鏈接的快車道。增強與周邊地區(qū)互聯(lián)互通和融合發(fā)展，縱深推進蘭西城市群合作共建，積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈市場體系，主動對接關中平原、天山北坡、寧夏沿黃、西藏等城市群(圈)，通過行政互動、要素驅動和產業(yè)互補，積極承接跨區(qū)域產業(yè)轉移，探索區(qū)域協(xié)調融合發(fā)展新機制和產業(yè)協(xié)作配套機制，以高效的區(qū)域互動促進更好融入國內市場。

　　第二節(jié) 強化流通體系支撐作用

　　統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，完善流通網絡，著力增強流通服務功能，促進經濟運行效率有效提升?？椕艹鞘腥?、都市圈物流網絡，加強中心城市與周邊區(qū)域的網絡聯(lián)系，提升集聚物流服務資源的能力，強化與末端配送的有效銜接，形成分撥配送緊密銜接的配送服務網絡，促進城鄉(xiāng)配送低成本發(fā)展。構建生產、流通深度融合的供應鏈協(xié)作，提升倉儲、運輸?shù)燃苫M織能力，推動供應鏈系統(tǒng)化組織、專業(yè)化分工、協(xié)同化合作和敏捷化運行。優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網絡布局，鼓勵大型流通企業(yè)向農牧區(qū)延伸，優(yōu)化城鄉(xiāng)網點選址、網點規(guī)模、業(yè)態(tài)選擇。推進物流與商貿深度融合，推動物流與商流、資金流、信息流集成運作，鼓勵發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展多種形式的高鐵、航空貨運。

　　第三節(jié) 促進資源要素有序流動

　　推進要素市場建設，加快構建價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平的要素市場體系。深化要素價格改革，完善主要由市場決定價格的機制。深化輸配電價改革，提高電力交易市場化程度，擴大源荷直接交易范圍，鼓勵大用戶參與跨省區(qū)購買我省綠電，研究建立電力現(xiàn)貨市場機制，建立峰谷電價動態(tài)調整機制，打造“綠電特區(qū)”。推進天然氣配氣價格管理，健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制。完善政府定價機制，構建要素價格公示和動態(tài)監(jiān)測預警體系，維護要素市場價格秩序。拓展公共資源交易平臺功能，健全要素交易規(guī)則。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，規(guī)范要素交易行為。健全要素交易信息披露制度，提高要素交易監(jiān)管水平。

　　第四節(jié) 打造一流營商環(huán)境

　　出臺青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例，打造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境。建立服務貿易促進體系，健全投資者權益有效保障機制，完善促進外商投資便利化的政策舉措。改革境外投資管理，實行以備案制為主的管理方式，健全外商投資企業(yè)投訴處置工作機制。營造公開透明、規(guī)范便捷的政務服務環(huán)境，持續(xù)開展減證便民專項行動，全面打造“無證明省份”。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會承接政府委托事項，構建清晰、緊密、協(xié)同、互促的新型政會關系。強化營商環(huán)境評價，構建符合國際規(guī)則、具有青海特色的營商環(huán)境指標體系，建立營商環(huán)境通報制度。支持建設全國營商環(huán)境標桿城市。

　　第十三章 積極參與國際循環(huán)

　　第一節(jié) 推動內外貿一體化發(fā)展

　　充分利用國內國際兩個市場兩種資源，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。暢通“引進來”“走出去”雙向通道，全方位拓展合作交流新空間，發(fā)揮對外經貿合作平臺作用，拓展與“一帶一路”國家和地區(qū)、日韓、歐盟等投資貿易合作，開拓拉美、非洲等地區(qū)市場。實施外貿主體培育工程，加強出口商品營銷和售后服務網絡建設，打造特色輕工、新能源、新材料外貿轉型升級示范基地。落實統(tǒng)一內外銷市場準入政策，支持出口產品進入國內市場，推進同線同標同質，完善商品進出口管理和外貿促進政策體系，促進內外市場順暢對接。

　　第二節(jié) 提高國際化雙向投資水平

　　提高利用外資質量，吸引外資參與鹽湖化工、新能源、新材料、特色農牧業(yè)等領域合作，加快服務業(yè)領域開放步伐，放寬外資企業(yè)限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。提升境外投資效益，支持和引導省內企業(yè)對外投資，健全境外投資政策和服務體系，鼓勵有實力企業(yè)參與行業(yè)國際標準制定，支持重點企業(yè)開展境外并購和股權、創(chuàng)業(yè)投資，支持建立海外生產基地、產業(yè)園區(qū)、研發(fā)中心和營銷服務體系。

　　第四篇 著力培育創(chuàng)新發(fā)展新動能

　　創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。堅持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，完善科技創(chuàng)新體制機制，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進基礎研究與應用研究融通創(chuàng)新，著力解決創(chuàng)新基礎能力薄弱、產業(yè)技術空心化突出、科技創(chuàng)新體系不健全等問題，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。

　　第十四章 構建和完善創(chuàng)新生態(tài)

　　第一節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境

　　深入推進科技體制改革，推動各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢對接和創(chuàng)新資源高效配置。推進產學研深度融合，優(yōu)化科研院所、高?？蒲辛α抠Y源配置，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。改進科技項目組織管理方式，建立由市場決定技術創(chuàng)新需求、資源配置和成果評價的新機制，實施科研項目“揭榜掛帥”等制度，推進經費“包干制”改革。完善激發(fā)創(chuàng)新的利益導向機制，試行職務發(fā)明科技成果混合所有制辦法，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，試點賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。推進科研院所改革，健全科技人才評價體系，擴大科研人員自主權。完善知識產權保護政策體系。實施全民科學素質行動，加強全域科技宣傳和普及，推進省科技館提質改造，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。到2025年，公民具備科學素質比例達到8%。

　　第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新服務體系

　　健全促進科技成果轉移轉化的政策體系，暢通技術轉移轉化通道，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。完善覆蓋全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，布局建設一批研究試驗開發(fā)、技術登記轉移、檢驗檢測認證等科技服務機構，搭建青?？萍汲晒麉R交平臺，建立科技經紀人制度體系，推動科技成果與產業(yè)需求有效對接。實施科技金融服務能力提升行動，推動科技支行開展金融產品定制服務，支持建立科技貸款和創(chuàng)業(yè)投資風險補償機制，鼓勵金融機構開展創(chuàng)業(yè)投資與科技保險融合發(fā)展試點。加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術、產品和服務采購力度。到2025年，全省技術合同成交額突破20億元。

　　第三節(jié) 推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

　　構建以政府為主導的區(qū)域創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，支持城市群地區(qū)在科技金融合作、科技成果轉化、高端人才引進、科研院所改革等方面先行先試。加快西寧創(chuàng)新型城市建設，統(tǒng)籌創(chuàng)新型縣(市)建設，認定一批省級創(chuàng)新驅動試點縣(區(qū))，強化科技與縣域經濟社會發(fā)展有效對接，探索縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的先進經驗與模式。健全區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動機制，加強省市(州)縣會商，持續(xù)開展省級重大科技專項基層科研單位承擔試點，協(xié)同推動重大科技任務落實。

　　第十五章 增強創(chuàng)新基礎能力

　　第一節(jié) 激勵企業(yè)加大研發(fā)投入

　　完善財政支持政策，加大群眾性技術創(chuàng)新力度，支持企業(yè)承擔重大科研任務，鼓勵企業(yè)參與國家、行業(yè)等技術標準制定。推行基于項目績效的科技投入資金后補助制度，支持對重大創(chuàng)新產品、服務和核心關鍵技術首購訂購。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策。深入實施科技創(chuàng)新券制度，擴大面向科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的創(chuàng)新券發(fā)放規(guī)模，鼓勵向高校、科研機構和創(chuàng)新載體購買技術創(chuàng)新服務。推行企業(yè)研發(fā)準備金制度。健全科技獎勵政策，建立以前瞻性研究成果產出和關鍵核心技術突破為導向的激勵機制。到2025年，企業(yè)R&D經費支出占全社會R&D經費支出比重達到70%。

　　第二節(jié) 布局建設重大科技創(chuàng)新載體

　　聚焦基礎研究和產業(yè)應用戰(zhàn)略需求，加強以國家重點實驗室為引領的重大科技創(chuàng)新平臺布局，增強重點領域開展突破性和基礎性研究的能力。優(yōu)化整合省級重點實驗室和工程技術研究中心，建設布局合理的科技創(chuàng)新平臺發(fā)展體系。爭取國家重大科技基礎設施和大科學裝置落戶。支持在鹽湖資源綜合利用、先進儲能技術等重點領域打造一批國家級創(chuàng)新平臺，“十四五”時期新增國家級創(chuàng)新平臺5個。加強基礎性公益性科技基礎設施建設，新建科學數(shù)據中心、生物種質和實驗材料資源庫(館)等共享服務平臺。健全科研設施與儀器開放共享管理機制，推動更多科技基礎設施、科學數(shù)據和儀器設備開放。

　　第三節(jié) 大力培育科技創(chuàng)新主體

　　健全政府引導、企業(yè)主導的創(chuàng)新體制機制，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)和各類研發(fā)機構集聚，增強創(chuàng)新主體發(fā)展活力。開展高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)“量質雙升”行動，扶持帶動性強、技術先進的骨干企業(yè)，培育青?？萍紕?chuàng)新專板企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)參與產業(yè)關鍵技術研究開發(fā)，實施科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，培育若干具有創(chuàng)新能力的專精特新企業(yè)。支持企業(yè)在國內創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設科創(chuàng)飛地。完善鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構的政策，健全企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新能力評價體系。推動企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游建設創(chuàng)新共同體，培育發(fā)展創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈對接的新型研發(fā)機構。到2025年，高新技術企業(yè)達到260家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到20%。

　　第十六章 加大重點領域科技攻關

　　第一節(jié) 增強綠色有機農牧業(yè)技術保障

　　加快研發(fā)適應現(xiàn)代農牧業(yè)生產的新技術新產品，夯實綠色有機農畜產品生產的科技支撐。推動現(xiàn)代種業(yè)育繁推一體化，建設農作物及特色畜禽良種繁育基地，到2025年全省農作物良種覆蓋率、畜禽良種化率分別達到98%和85%。實施農牧業(yè)科技園區(qū)提質增效工程，整合優(yōu)勢農牧業(yè)科技資源，深入開展與國家重點科研機構的交流合作，開展種質資源創(chuàng)制、保護性耕作、高效生態(tài)養(yǎng)殖、高效節(jié)水滴灌、生物膜利用等重點技術應用。開展生態(tài)草牧業(yè)關鍵技術研發(fā)與集成示范，加強優(yōu)質牧草良種基地建設，推進三江源草地生態(tài)系統(tǒng)綜合研究站建設，擴大高效種養(yǎng)殖技術推廣應用。

　　第二節(jié) 重點攻克制造業(yè)發(fā)展技術瓶頸

　　堅持把網絡化智能化綠色化作為提升制造業(yè)競爭力的技術基點，推動一批制造業(yè)關鍵技術取得新突破。發(fā)展清潔能源技術，努力攻克光熱發(fā)電、光電轉化率、儲能電池等方面的核心技術，引進開發(fā)推廣大型儲能裝置、太陽能制氫等技術，高水平打造國家級太陽能發(fā)電實證基地和儲能實證基地。攻堅新材料技術，加強新型輕金屬材料、人工晶體材料、復合材料技術攻關，構建新材料產業(yè)技術創(chuàng)新體系。強化先進制造技術支撐，推廣智能裝備和信息技術在先進制造企業(yè)示范應用，提升重點產業(yè)基礎零部件、基礎工藝、基礎軟件等共性關鍵技術和裝備水平，發(fā)展增材制造、裝配式建筑等先進制造加工技術。實施特色生物資源加工科技專項，增強產業(yè)發(fā)展支撐力。

　　第三節(jié) 提升生態(tài)環(huán)保技術支撐力

　　統(tǒng)籌實施生態(tài)領域重大科技專項，強化生態(tài)技術推廣應用，增強生態(tài)環(huán)境保護與修復的技術創(chuàng)新供給。實施國家公園建設重點研發(fā)專項，開展退化生態(tài)系統(tǒng)綜合修復、功能提升及綠色可持續(xù)發(fā)展關鍵技術集成與示范，建設生態(tài)環(huán)境保護科研平臺和基地。實施水資源保護與利用科技專項，圍繞生態(tài)保育、徑流變化、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復和荒漠化治理等重點技術進行系統(tǒng)研究。聯(lián)合省內外高校和科研單位，推動設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展科技專項，促進區(qū)域生態(tài)保護協(xié)同創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展合作共贏。發(fā)揮中國科學院三江源國家公園研究院、高原科學與可持續(xù)發(fā)展研究院、三江源生態(tài)與高原農牧業(yè)重點實驗室等平臺作用，開展生態(tài)系統(tǒng)維護及修復、生物多樣性保護、應對氣候變化等重點領域科研攻關。

　　第十七章 全方位加強人才隊伍建設

　　第一節(jié) 培育集聚創(chuàng)新型人才

　　深入實施人才強省戰(zhàn)略，建立多層次分渠道的人才培養(yǎng)體系，完善創(chuàng)新型科研人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制。健全完善人才工作體系，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推行以科學與工程技術研究為主導、產學研用結合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。健全“人才+項目”柔性引才用才機制，制定更加開放有效的人才引進政策，突出“高精尖缺”導向，實施急需緊缺人才集聚工程，持續(xù)開展“校園引才”活動。支持企業(yè)、高校、科研院所引進重點領域創(chuàng)新型人才和創(chuàng)業(yè)團隊。優(yōu)化整合各層各類人才項目，更好實施“昆侖英才”行動計劃，推動人才工程與各類科技計劃和基地建設緊密銜接。用好東西部協(xié)作和對口支援平臺，對接支援方選派高端人才來青開展團隊式服務，探索建立“雙招雙引”模式，構建“科技在內、人才可以在外”的人才工作新機制。加強中青年和后備科技人才培養(yǎng)，推進博士點和博士后工作站、流動站及院士專家工作站建設。探索建立重點領域人才舉薦制。健全人才關愛機制，解決醫(yī)療保障、住房安置、子女入學等實際問題，營造創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間的良好環(huán)境。

　　第二節(jié) 打造技術技能人才隊伍

　　優(yōu)化留住人才的政策和制度環(huán)境，健全人才政策落實督導協(xié)調機制，制定醫(yī)療、教育等重點領域人才流失研判分析和及早干預化解制度，增強人才“粘性”。加強應用型和技能型人才培育，推動產業(yè)工人隊伍建設，實施知識更新工程和技能提升行動，完善技能培養(yǎng)、競賽選拔、表彰獎勵等政策體系和工作機制，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。申建國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室，建立高技能人才職業(yè)技能認定制度，健全德技并修、工學結合的育才機制，培養(yǎng)更多青海高原工匠。分類推進人才評價機制改革，拓展各類人才職業(yè)發(fā)展空間。加強社會治理人才隊伍建設，推進網格員、人民調解員等與專業(yè)社會工作人才融合發(fā)展。到2025年，社會工作者占總人口比例達到1.5‰。

　　第三節(jié) 促進人才順暢有序流動

　　健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，促進勞動力和人才社會性流動，加快建立協(xié)調銜接的人力資源流動政策體系和交流合作機制。強化政策銜接配套，暢通人力資源跨所有制流動渠道，完善企事業(yè)單位人才流動機制，鼓勵支持企事業(yè)單位專業(yè)技術人員在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職、帶科研項目離崗創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。優(yōu)化國有企事業(yè)單位面向社會選人用人機制，深入推行國有企業(yè)分級分類公開招聘。支持高校、科研院所建立人才驛站，推行特聘研究員、特聘專家制度，支持各類人才通過掛職、周末工程師、假日專家等方式開展交流服務。完善鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的政策。

　　第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

　　緊密結合產業(yè)發(fā)展需求，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。引進推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等眾創(chuàng)空間，探索開展基礎研究眾包眾籌，建立公共創(chuàng)新平臺。完善眾創(chuàng)空間質量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制，引導眾創(chuàng)空間向專業(yè)化、精細化方向升級，鼓勵生產制造類企業(yè)建立工匠工作室。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、高等學校等建設專業(yè)孵化機構，加強與省內外孵化機構對接合作，發(fā)展孵化機構聯(lián)盟。實施創(chuàng)業(yè)券政策，強化對“雙創(chuàng)”項目的資金支持。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化，組織舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)周等活動。

　　專欄4科技創(chuàng)新工程

　　國家重點實驗室(工程研究中心)創(chuàng)建工程：創(chuàng)建先進儲能技術國家重點實驗室，推動省部共建藏語智能信息處理及應用國家重點實驗室，建設黃河上游生態(tài)保護與高質量發(fā)展實驗室，建設傳染性疾病分子生物學重點實驗室。研究推進鹽湖資源綜合開發(fā)利用、干熱巖綜合開發(fā)利用、高原醫(yī)學、集成電路硅材料等實驗室和工程研究中心建設。

　　重點產業(yè)(技術)創(chuàng)新中心建設工程：建設清潔能源開發(fā)利用、鋰電產業(yè)、高原生物、國家中藏醫(yī)藥等產業(yè)(技術)創(chuàng)新中心。

　　鹽湖資源綜合利用科技攻堅工程：開展鹽湖創(chuàng)新型產業(yè)集群網絡協(xié)同制造集成技術研究與應用示范，研究攻關鹽田工藝控制、有價元素高效分離、鎂鋰產業(yè)多元化精細化開發(fā)等關鍵技術，創(chuàng)建專業(yè)化智能化鹽湖產品生產管控平臺，爭取一批產業(yè)關鍵技術納入國家重點研發(fā)計劃。

　　清潔能源關鍵技術攻關工程：開展太陽能發(fā)電實證基地、儲能實證基地、光伏產業(yè)等新型技術研發(fā)，開展風光水儲、風光熱儲、風光氣儲等多能互補和三江源清潔供暖研究及示范。

　　新材料延鏈補鏈科技突破工程：開展鹽湖材料制備技術研究，推進金屬鎂與鎂合金、鎂化合物制造、鋰硼同位素分離技術、銣銫稀散元素提取、鋰電材料制備技術等研發(fā)項目，研發(fā)鋁基、碳基、硅基、銅基、鎂基等特色優(yōu)勢新材料。

　　綠色有機農畜產品科研提效工程：實施特色品種創(chuàng)新技術項目，優(yōu)化整合春油菜、青稞、馬鈴薯等現(xiàn)有省級重點實驗室，建設春油菜商業(yè)化育種創(chuàng)新體系，建設早熟甘藍型雜交油菜制種基地。實施高效農業(yè)生產技術、農畜產品加工技術專項。推進牦牛、冷水魚養(yǎng)殖工程技術創(chuàng)新中心建設。

　　生態(tài)保護建設科技支撐工程：實施“中華水塔”保護、國家公園建設科技支撐能力增強項目，建設草地生態(tài)系統(tǒng)綜合研究站、國家科技基礎野外研究站。建設第二次青藏高原綜合科考服務平臺和野外綜合科考基地，建設國家種質庫，健全“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術。實施多年凍土及凍(熱)融地質災害調查評估與行動監(jiān)測。開展碳計量碳儲存碳匯集碳達峰、中和的研究和碳權交易中心建設。天文觀測基地工程：實施冷湖天文大科學裝置及臺址建設項目，推進光學臺址、射電多波段臺址、天文觀測臺址、科普場所、觀測綜合樓及配套設施等項目建設。“昆侖英才”隊伍建設工程：實施青海學者、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術技能人才、鄉(xiāng)村振興人才、黨政新苗、教學名師、高原名醫(yī)、文化名家等人才專項，培育一批“青海高原工匠”。

　　第五篇 加快建設現(xiàn)代產業(yè)新體系

　　實體經濟是現(xiàn)代化經濟體系的堅實基礎。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快發(fā)展生態(tài)產業(yè)，抓緊布局新興產業(yè)和未來產業(yè)，推動新舊動能接續(xù)轉換，著力解決產業(yè)層次偏低結構不優(yōu)、產業(yè)關聯(lián)度不高融合程度不深、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理能力低等問題，構建創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的具有青海特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　第十八章 推動傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新活力

　　第一節(jié) 建設世界級鹽湖產業(yè)基地

　　全面提高鹽湖資源綜合利用效率，著力建設現(xiàn)代化鹽湖產業(yè)體系，打造具有國際影響力的產業(yè)集群和無機鹽化工產業(yè)基地。加快發(fā)展鋰鹽產業(yè)，提升碳酸鋰生產規(guī)模和產品檔次，發(fā)展鋰電材料、高純度金屬鋰等系列產品。穩(wěn)步發(fā)展鉀產業(yè)鏈，延伸發(fā)展化工基本原料下游產品，提升鉀肥產業(yè)，開發(fā)高效、環(huán)保鉀肥新品種。打造國家“兩堿”工業(yè)基地，優(yōu)化鈉資源利用產業(yè)鏈條，開發(fā)堿系列下游產品。做大鎂產業(yè)，推進高純鎂砂、氫氧化鎂精深加工，推進金屬鎂一體化等項目，發(fā)展鎂基系列產品，建設鎂質建材原料生產基地。加大鹽湖提硼力度，拓展開發(fā)硼系材料及新產品，推進硼化工產業(yè)發(fā)展中心建設。注重鹽湖稀散元素開發(fā)，培育硫、鍶化工產業(yè)。開發(fā)食品級和醫(yī)藥級氯化鉀、氧化鎂等耗氯產品產業(yè)鏈。布局氯平衡能源化工產業(yè)。

　　第二節(jié) 提升冶金建材全產業(yè)鏈競爭力

　　改造提升有色金屬現(xiàn)有產能，提高產業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平，高水平建設有色金屬精深加工集聚區(qū)，降低企業(yè)能耗、物耗及排放。提升鋁、鐵、銅、鉛、鋅、鈦、鉬、黃金等采選冶煉技術工藝水平，提高就地加工轉化能力，建設國內重要的有色金屬產業(yè)集群。提高先進鋼材生產水平，鼓勵發(fā)展高端裝備、核電等特種鋼材，開展鐵合金行業(yè)自動化系統(tǒng)技術改造。科學有序開展有色金屬資源勘探，提升有色金屬資源戰(zhàn)略儲備支撐能力，打造全國有色金屬資源儲備戰(zhàn)略要地。推進建材產業(yè)提檔升級，重點支持發(fā)展特種水泥、高標號水泥及構件，鼓勵發(fā)展高端玻璃產品。

　　第三節(jié) 推動特色輕工業(yè)提品質創(chuàng)品牌

　　聚力打造具有青海地理標志的系列特色輕工品牌，促進高端化特色化品牌化發(fā)展。壯大飲料飲品制造業(yè)，擴大天然飲用水產業(yè)知名度和市場占有率，豐富發(fā)展枸杞、沙棘、黃果梨、火焰參等飲品產業(yè)，穩(wěn)固提升青稞酒、枸杞酒等酒類品質。依托原生態(tài)生物資源，建設高原綠色有機食品加工生產基地。振興藏毯、青繡等民族文化產業(yè)，瞄準國內外高端市場，突出個性需求和產品研發(fā)設計。促進民族手工業(yè)、民族服飾業(yè)和民族特需品產業(yè)品牌化發(fā)展。推動特色輕工產品深度嵌入文旅產業(yè)鏈，創(chuàng)意開發(fā)民族工藝品和旅游紀念品，建設一批旅游工藝品集聚區(qū)。

　　第十九章 打造生態(tài)型產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

　　第一節(jié) 建設國家清潔能源產業(yè)高地

　　開展綠色能源革命，發(fā)展光伏、風電、光熱、地熱等新能源，打造具有規(guī)模優(yōu)勢、效率優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的重要支柱產業(yè)，建成國家重要的新型能源產業(yè)基地。加快發(fā)展新能源制造產業(yè)，擴大切片及電池、太陽能光伏玻璃等產品規(guī)模，加快高效電池項目建設，提高電池轉化效能，延伸發(fā)展下游逆變器、組件測試等光伏發(fā)電系統(tǒng)集成產品，培育產業(yè)集群。加快儲能產業(yè)發(fā)展，支持建設氫能儲能、空氣儲能、光熱熔鹽、鋰儲能產業(yè)，實現(xiàn)調峰調頻調相技術合成和源網荷儲一體化發(fā)展；加強鋰系細分領域產業(yè)布局，構建從資源—初級產品碳酸鋰—鋰電材料—電芯—電池應用產品的全產業(yè)鏈及廢舊鋰電池回收利用基地，提升鋰電產業(yè)品牌影響力和國際市場份額。加快實現(xiàn)風機整機省內制造，建設集制造、測試、售后服務為一體的高端風電裝備制造和服務產業(yè)鏈。

　　第二節(jié) 打造國際生態(tài)旅游目的地

　　深入落實全域旅游發(fā)展“五三”新要求，構建“一環(huán)六區(qū)兩廊多點”生態(tài)旅游發(fā)展布局。提升打造高原湖泊、鹽湖風光、草原花海、雅丹地貌、冰川雪山等一批國家級生態(tài)旅游目的地，開辟自然生態(tài)、民族風情、文博場館、絲路文化、健體康養(yǎng)、觀光探險、源頭科考等一批生態(tài)旅游精品線路，增創(chuàng)5A級景區(qū)5家，推動大區(qū)域、大流域旅游聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌“通道＋景區(qū)＋城鎮(zhèn)＋營地”全域旅游要素建設，推進景觀典型區(qū)域風景道建設。促進“旅游+”融合發(fā)展，開發(fā)溫泉療養(yǎng)、文化體驗、體育健身、低空旅游等高附加值特色旅游產品，鼓勵和扶持全季、全時旅游項目，重點推出一批冰雪、徒步等旅游產品和民俗、節(jié)慶活動，建設國民自然教育基地。完善生態(tài)旅游配套體系，加快重點生態(tài)旅游目的地到中心城市、交通樞紐、交通要道的支線公路及重點生態(tài)旅游目的地之間的專線公路建設。支持區(qū)域性旅游應急救援基地、游客集散中心和集散點建設，推進生態(tài)旅游宣教中心、生態(tài)停車場、生態(tài)廁所、生態(tài)綠道等配套設施建設，創(chuàng)建國家級自駕車旅游示范營地。到2025年，全省接待游客達到7300萬人次，旅游總收入達到800億元。

　　第三節(jié) 打造綠色有機農畜產品輸出地

　　堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，建成全國知名的綠色有機農畜產品示范省。優(yōu)化“四區(qū)一帶”農牧業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、枸杞、沙棘、藜麥、冷水魚、蜂產品、食用菌等特色優(yōu)勢產業(yè)，提升生豬生產能力。加強農畜產品功能區(qū)和國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產基地和富硒農業(yè)種植基地。增強龍頭企業(yè)對產業(yè)鏈上下游的帶動作用，提高產業(yè)集中度、科技支撐能力和全產業(yè)鏈發(fā)展水平，實現(xiàn)農畜產品加工轉化增值、優(yōu)質優(yōu)價。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進旱作農業(yè)育種、青稞、小油菜、馬鈴薯等制種基地建設，發(fā)展高標準農田，切實提高糧食安全保障能力。發(fā)展循環(huán)農牧業(yè)、觀光農牧業(yè)、定制農牧業(yè)等新業(yè)態(tài)。實施青藏高原原產地品牌培育計劃，推動區(qū)域公用品牌建設，到2025年累計認證“兩品一標”農產品1000個以上。探索利用荒漠化土地發(fā)展現(xiàn)代滴灌農業(yè)。

　　專欄5產業(yè)基礎再造工程

　　世界級鹽湖產業(yè)集群培育壯大工程：建設國家重要的堿業(yè)生產基地、氯鹽產品生產基地、鋰電產業(yè)基地，重點實施鋰、鎂、鉀、硼等資源開發(fā)利用項目，推進金屬鎂一體化、PVC一體化、鋰電池基礎材料和配套產業(yè)、廢舊鋰電池回收利用等項目。實施鉀肥擴能改造項目。

　　國家重要的新型能源產業(yè)基地鞏固提升工程：建設可再生能源生產基地、地熱能勘探開發(fā)利用研究示范基地，推進風光水儲和源網荷儲一體化項目。建設光伏制造應用產業(yè)基地和鋰電生產、應用、回收再利用全壽命周期產業(yè)基地，推進風機裝備制造、服務一體化產業(yè)鏈項目和特種電纜、碳纖維等能源新材料產業(yè)項目，開展光熱儲熱熔鹽項目示范。實施分布式光伏發(fā)電項目。

　　國家綠色有機農產品基地建設工程：實施優(yōu)質青稞、油菜、飼草料基地、生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)提升、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造、青藏高原綠色食品項目建設，實施化肥農藥減量增效、牦牛藏羊可追溯體系、有機肥生產、高標準農田、設施農業(yè)提升改造、高原冷涼蔬菜、冷水魚生態(tài)養(yǎng)殖等建設項目。建設牦牛藏羊繁育基地。

　　全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程：實施國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、重點景區(qū)基礎設施、紅色旅游提升、三江文化旅游產業(yè)基地、冬季旅游開發(fā)等項目，布局建設自駕營地體系，支持建設文旅融合、“旅游+”產業(yè)項目，推進旅游交通、住宿餐飲、購物娛樂等旅游要素提升項目建設。因地制宜推進生態(tài)旅游體驗點建設。

　　冶金建材產業(yè)鏈延伸工程：重點推進車用輕量化鋁板、銅材深加工、潔凈硅鐵、鋁鎂工業(yè)型材、鈦及鈦合金、航空鋁材、鋁鋰合金等項目，建設有色金屬精深加工集聚區(qū)。推進電子玻璃、玻璃纖維、光伏玻璃、防火發(fā)泡混凝土保溫板、鎂質特種耐火材料等項目建設。

　　第二十章 培育戰(zhàn)略新興產業(yè)新支撐

　　第一節(jié) 打造國家重要的新材料產業(yè)基地

　　統(tǒng)籌技術進步、產業(yè)基礎和市場需求，完善新材料產業(yè)鏈條，打造具有市場競爭力的企業(yè)集團和產業(yè)集群。對接電解鋁、金屬鎂等前端產業(yè)，發(fā)展高強高韌先進材料，加快發(fā)展鋁基、鈦基、鎳基和鋰合金等新型合金材料，研發(fā)生產鋰鎂、鋰鋁航空航天結構新材料。開發(fā)高性能碳纖維等新型非金屬新材料。培育有機硅產業(yè)，加強電子級多晶硅、超高純度低成本多晶硅、高效太陽能電池研發(fā)。開發(fā)高端鎂化合物系列優(yōu)質耐火材料、高端無鹵阻燃材料等新型材料。

　　第二節(jié) 打造國家重要的生物醫(yī)藥產業(yè)基地

　　緊抓生命科學興起和健康需求快速增長的發(fā)展機遇，打造健康制品、藥品等高原特色生物產業(yè)集群，建設國家重要的生物醫(yī)藥產業(yè)基地。深度開發(fā)利用紅景天、雪蓮、冬蟲夏草等中藏藥材特色資源，突破中藏藥提取物生產集成技術，加強新型藏藥、現(xiàn)代中藥的研發(fā)和生產，發(fā)展中藏藥新型制劑。推進梓醇一類新藥產業(yè)化，加大藏黃苷、雙果糖酐等一類新藥研發(fā)力度，建立藏藥二次開發(fā)研究技術體系，提升中藏藥飲片、中成藥等傳統(tǒng)產品品質。實施藥品監(jiān)管科學行動計劃，制定和推廣藏醫(yī)藥標準和評審技術規(guī)范。發(fā)展保健品和化妝品，創(chuàng)新發(fā)展生物提純技術，提高生物保健品產業(yè)技術水平。加快生物資源種養(yǎng)殖基地建設，培育中藏藥材專業(yè)化市場。

　　第三節(jié) 推動裝備制造向系統(tǒng)集成制造升級

　　推進裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)，提高關鍵零部件制造和裝備整機智能化水平，實現(xiàn)裝備制造自動化集成化發(fā)展。加快高端數(shù)控機床等前沿技術和裝備研發(fā)，鞏固發(fā)展高速鐵路專用機床、多軸聯(lián)動系列加工中心等高端產品及高精度零部件產品。發(fā)展餐廚垃圾處理等節(jié)能環(huán)保設備制造，研發(fā)生產適用于高海拔、低氣壓環(huán)境和陡坡地機械裝備，推動專用運輸車、礦山機械等專用設備發(fā)展，支持發(fā)展石油機械、壓力容器、非標設備和大型鑄鍛件等產業(yè)，建設新能源汽車及配套產業(yè)基地。推進工業(yè)機器人、先進傳感器等應用，推廣集成化制造單元和生產線。

　　第四節(jié) 積極培育發(fā)展應急產業(yè)

　　圍繞保障國家安全和維護人民健康，聚焦極端條件下?lián)岆U救援和生命救護，重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、消防、工程搶險、食品藥品檢測、通信設施以及預警設備等應急產業(yè)，提升應急產品供給能力。推動應急產業(yè)與機械裝備、醫(yī)藥衛(wèi)生、輕工紡織、信息通信、交通物流等協(xié)同發(fā)展。健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，增強重要應急物資產能保障能力，加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，健全居民生活必需品儲備和投放機制。

　　專欄6新興產業(yè)發(fā)展工程

　　國家新材料產業(yè)基地培育工程：實施有色金屬合金、新型無機非金屬、人工晶體、新型建筑等新材料項目，重點推進高端金屬結構材料、輕質合金、復合材料、高分子材料、特種纖維材料、高性能碳纖維等項目建設。

　　生物醫(yī)藥技術產業(yè)化應用工程：打造國家中(藏)藥產業(yè)基地，建設道地中藥飲片深加工及中草藥交易中心。實施高原生物健康產業(yè)園、醫(yī)藥產業(yè)園等項目，開展枸杞、紅景天、白刺、沙棘、漿果等精深加工項目。建設生物資源種養(yǎng)殖、特色天然藥物GAP種植基地。

　　裝備制造產業(yè)發(fā)展工程：引進新能源汽車制造、充電樁生產線等項目，推進高原風電、光伏裝備制造基地建設等項目，支持發(fā)展大型鍛鑄件制造。

　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)提速工程：實施廢舊鋰電池、光伏組件回收利用等項目。實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)延鏈項目，構建新型水處理技術裝備、生活垃圾處理成套化設備等環(huán)衛(wèi)設備制造產業(yè)，布局發(fā)展工業(yè)固廢、污水、危險廢物等協(xié)同無害化處置產業(yè)。應急產業(yè)發(fā)展筑基工程：發(fā)展應急醫(yī)藥產品、應急救援設備、應急光源電源、輕便型新材料應急設備、應急生活救濟品等應急產品。

　　第二十一章 增強服務經濟新動能

　　第一節(jié) 推動生產性服務業(yè)融合發(fā)展

　　主動適應產業(yè)轉型升級新趨勢,推動生產服務專業(yè)化發(fā)展、向價值鏈高端延伸,發(fā)揮現(xiàn)代服務和現(xiàn)代制造的組合效應，提升產業(yè)配套服務能力和整體競爭力?，F(xiàn)代物流。健全集疏運體系，推進國家級多式聯(lián)運示范工程建設，支持樞紐鐵路專用線、多式聯(lián)運轉運設施、專業(yè)化倉儲建設，提高一體化轉運銜接能力。搭建專業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心，加強公用型城市配送節(jié)點和社區(qū)配送設施建設。推進智慧物流發(fā)展，實施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)進村”工程，探索設立“移動倉庫”，建設快遞電商融合示范基地。推動應急物流建設，建立應急物流體系。促進現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，引導流通企業(yè)向供應鏈綜合服務轉型。到2025年，全省社會物流總費用占地區(qū)生產總值比重下降至13%左右。

　　金融服務。構建高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務體系。推動青海省普惠金融綜合示范區(qū)升級發(fā)展，增加縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務可及性，健全農村金融服務體系。加快引進政策性銀行、股份制商業(yè)銀行，支持發(fā)展地方民營銀行、社區(qū)銀行等中小金融機構。推動證券業(yè)務由證券經紀為主向證券資產管理、承銷與保薦、代銷金融產品等綜合性業(yè)務轉型。推動保險直投和農業(yè)保險提標擴面增品。提升保險服務民生領域水平，鼓勵金融機構加大養(yǎng)老服務金融產品供給。完善融資租賃服務體系。促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展，發(fā)展供應鏈金融，加強產融信息對接服務平臺建設。加快發(fā)展私募股權基金。到2025年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到8.5%左右。

　　科技服務。建設科技創(chuàng)新全鏈條、產品生產全周期的科技服務業(yè)。引導研發(fā)設計企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，推進科技創(chuàng)新公共服務平臺建設。發(fā)展新型中介服務業(yè)，強化技術轉移服務，構建新能源產業(yè)技術服務體系。開展節(jié)能環(huán)保咨詢、技術產品認證推廣等綠色服務，發(fā)展檢驗檢測社會化服務。鼓勵有條件的制造企業(yè)向設計咨詢、施工安裝、維護管理等總集成商轉變。

　　商務服務。加快發(fā)展會展業(yè)，舉辦各類行業(yè)展會和節(jié)事活動，搭建青海會展服務云平臺，打造“線上青洽會”“云上中國品牌日青海館”等智慧展會。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、管理咨詢、市場調查等咨詢服務，發(fā)展無形資產、信用等評估服務。鼓勵各類社會資本以獨資、合資、參股聯(lián)營等形式提供商務服務,加快培育有競爭力的服務機構。

　　第二節(jié) 推動生活性服務業(yè)品質化發(fā)展

　　順應生活方式轉變和消費升級趨勢，加強公益性基礎性服務供給，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，開發(fā)居民生活服務衍生品產業(yè)鏈，以高質量服務供給適應引領新的服務需求。

　　健康服務。鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育醫(yī)療康復等多樣化健康服務。開展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學，推動發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護理服務。實施中藏醫(yī)治未病健康工程，豐富中藏醫(yī)藥健康服務，推廣中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健，創(chuàng)新中藏醫(yī)藥健康服務技術手段。開展健身培訓、健身指導咨詢等服務。加強心理健康服務體系建設和規(guī)范化管理。

　　文化服務。提升文化服務品質，推動出版發(fā)行、影視制作等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，鼓勵演出、娛樂藝術品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實現(xiàn)線上線下融合。發(fā)展數(shù)字內容服務，支持網絡文化發(fā)展，拓展數(shù)字出版、高新視聽、動漫游戲等新業(yè)態(tài)。開展溯源文化之旅活動，持續(xù)推進“青海50”城市文旅產業(yè)創(chuàng)客基地和“青海100”特色文化旅游體驗點創(chuàng)建工作。發(fā)展廣告?zhèn)髅降确眨龠M創(chuàng)意設計服務升級。

　　家政服務。建立供給充分、服務便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務體系。打造“互聯(lián)網+居家服務”“線上訂購+線下體驗”創(chuàng)新平臺，拓展“微生活”“云社區(qū)”等新服務模式，推廣特約、定制等個性化服務。鼓勵家政企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展，支持中小家政服務企業(yè)專業(yè)化特色化發(fā)展。完善家政行業(yè)標準體系和監(jiān)管體系，加大對家政服務人員培訓支持力度。鼓勵農牧區(qū)建立綜合性家庭服務網點。

　　商貿服務。構建差異化、特色化、便利化商貿服務體系，持續(xù)增加中高端消費品和優(yōu)質服務有效供給。創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，支持便利店—電商—配送集成式消費服務平臺建設。開展零售業(yè)提質增效行動，打造高端商業(yè)休閑體驗區(qū)，支持連鎖經營向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農牧區(qū)延伸。發(fā)展客棧、民宿等細分業(yè)態(tài)，規(guī)范外賣、快遞配送服務。

　　第三節(jié) 加強服務質量標準品牌建設

　　引導企業(yè)樹立標準化、品牌化發(fā)展意識，構建責任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務質量治理體系。建立服務質量監(jiān)管協(xié)同處置機制，實施服務質量承諾，開展第三方認證。提高服務標準化水平，完善傳統(tǒng)服務領域標準，加快新興服務領域標準研究，推動企業(yè)服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度實施。推動產品和服務品牌建設，鼓勵品牌培育和運營專業(yè)服務機構發(fā)展，培育打造一批名優(yōu)特新產品、“老字號”品牌和“青字號”區(qū)域服務品牌，研究建立服務品牌培育和評價標準體系。

　　專欄7服務業(yè)繁榮發(fā)展工程

　　物流產業(yè)基礎能力提升工程：實施青藏高原東部國際物流園、國際物流城公鐵聯(lián)運、現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)、配送中心和末端網點等建設項目，完善市州、縣冷鏈物流配送體系，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站和農畜產品直銷店。實施智能快遞公共樞紐建設項目。

　　金融服務實體經濟工程：實施直接融資強基、信貸補短、非銀機構創(chuàng)新發(fā)展等項目，提升區(qū)域性金融服務功能，推進普惠金融綜合示范區(qū)建設。支持發(fā)展金融租賃、消費金融等金融新業(yè)態(tài)。推進“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點項目。建設產融信息對接服務平臺。

　　電子商務融合發(fā)展示范工程：實施電子商務服務體系升級項目，建設國家電子商務示范城市，建設大型電商產業(yè)集聚區(qū)和一批電商物流分撥中心。實施快遞電商融合示范項目。建設數(shù)字生活服務示范項目，探索建設數(shù)字商務與數(shù)字生活大數(shù)據平臺。持續(xù)推進電子商務進農村示范縣建設項目。

　　高原休閑康養(yǎng)基地打造工程：建設高原森林康養(yǎng)基地、中藏醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務綜合體，實施東川工業(yè)園區(qū)大健康產業(yè)項目，建設青藏高原中藏藥康養(yǎng)中心，建設健康養(yǎng)老產業(yè)示范帶。

　　商務服務提升工程：推進總部經濟集聚區(qū)、會展商務集聚區(qū)建設，申報建設數(shù)字商務產業(yè)園。打造商務服務產業(yè)圈，建設服務全省的西寧人力資源服務產業(yè)園。

　　商貿服務促進工程：推進省級示范步行街、特色步行街改造升級，建設城市老商業(yè)中心，打造大學城綜合服務商圈，推進城市新區(qū)商業(yè)綜合體建設。在城市和縣城建設集餐飲、托幼、維修等基本生活為一體的消費服務中心。

　　家政服務提質擴容工程：建設一批家政服務培訓基地，組織實施巾幗家政服務專項培訓工程，推進家政服務標準化試點示范建設，培育一批產教融合型家政企業(yè)，支持社區(qū)家政服務網點建設。舉辦家政服務職業(yè)技能大賽。

　　第二十二章 優(yōu)化產業(yè)協(xié)同發(fā)展新布局

　　第一節(jié) 深化三類園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展

　　持續(xù)優(yōu)化工業(yè)、農業(yè)、高技術三類園區(qū)產業(yè)布局，推動園區(qū)由單一生產型向復合功能轉變，構建國家級園區(qū)引領帶動、省級園區(qū)支撐有力、地方園區(qū)彰顯特色的高質量發(fā)展載體。打造西寧經濟技術開發(fā)區(qū)具有行業(yè)重要影響力的研發(fā)制造基地，支持海東工業(yè)園區(qū)上升為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，打造柴達木國家重要的循環(huán)經濟產業(yè)基地，支持海南綠色產業(yè)園區(qū)升級為省級產業(yè)園。提升高新技術園區(qū)創(chuàng)新能力，發(fā)揮青海高新區(qū)創(chuàng)新引領作用，建設青?？萍汲?，增強國家大學科技園和國家級重大科技平臺支撐功能，組建產業(yè)聯(lián)盟和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持建設科技成果中試孵化基地。加快建設一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)，鞏固提升國家級農業(yè)科技園區(qū)，支持創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃建設一批原產地特色產業(yè)集聚園。深化園區(qū)體制改革，優(yōu)化園區(qū)管理運行體制，完善園區(qū)經濟統(tǒng)計和考核體系，建立授權事項清單制度，強化園區(qū)建設用地開發(fā)利用強度、投資強度等指標控制，支持新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，探索園區(qū)植入自貿區(qū)相關政策。

　　第二節(jié) 構建綠色產業(yè)生態(tài)圈

　　聚焦優(yōu)化產業(yè)功能布局和創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，實施產業(yè)功能區(qū)建設推進工程，以園區(qū)主導產業(yè)為基礎，推動西寧—海東都市圈共同建設跨境電商與先進制造和現(xiàn)代服務相融合的復合型產業(yè)功能區(qū)，柴達木建設鹽湖化工與新材料深度鏈接的循環(huán)型產業(yè)功能區(qū)，共和盆地建設新能源與智慧電網互動發(fā)展的綠能產業(yè)功能區(qū)。推動產業(yè)功能區(qū)專業(yè)化建設，制定產業(yè)鏈提升行動計劃，精準對接產業(yè)供需調配，系統(tǒng)整合產業(yè)配套鏈、要素供應鏈、產品價值鏈、技術創(chuàng)新鏈，構建功能區(qū)重點突出、生態(tài)圈互補共生的鹽湖化工、新能源、新材料、現(xiàn)代農牧、生物醫(yī)藥、特色文旅等產業(yè)生態(tài)體系。推動建立跨省域協(xié)同發(fā)展的產業(yè)鏈，探索建立資源要素共保、基礎設施共建、運營管理共擔、經濟統(tǒng)計分成等機制，積極融入支援省份產業(yè)鏈。

　　第三節(jié) 提升產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理能力

　　堅持產業(yè)發(fā)展全省一盤棋和分類指導相結合，強化質量標準、品牌培育和政策配套，推動產業(yè)組織模式轉型升級?？茖W界定重點行業(yè)產能合理區(qū)間，加強產能利用、市場供需、投資項目等動態(tài)監(jiān)測預警，有序推動落后產能置換，為先進產能騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間。開展產業(yè)競爭力調查和評價，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，搭建供應鏈綜合服務平臺。探索政府支持企業(yè)技術、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制，支持企業(yè)間開展戰(zhàn)略合作和兼并重組，促進要素跨界跨區(qū)域集約化配置。加強政策精準支持，全面落實支持產業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和降成本措施，加大省級財政資金、產業(yè)基金對制造業(yè)高質量發(fā)展重大工程項目的支持力度，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重。推動建立專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制。持續(xù)推進質量強省戰(zhàn)略，深入開展質量提升行動，引導企業(yè)加強全生命周期質量管理，不斷提升“青海制造”知名度。

　　專欄8園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工程工業(yè)產業(yè)園區(qū)

　　西寧經濟技術開發(fā)區(qū)：重點打造東川工業(yè)園、甘河工業(yè)開發(fā)區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)，布局發(fā)展高端材料、新能源汽車、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產業(yè)。

　　柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)：重點打造德令哈工業(yè)園、格爾木工業(yè)園、大柴旦工業(yè)園、烏蘭工業(yè)園、冷湖工業(yè)園、都蘭特色產業(yè)聚集區(qū)，布局發(fā)展鹽湖化工為核心，油氣化工、金屬冶煉、新能源、新材料等產業(yè)相互融合、聯(lián)動發(fā)展、循環(huán)閉合的循環(huán)經濟產業(yè)體系。

　　海東工業(yè)園：重點打造河湟新區(qū)、互助綠色產業(yè)園、樂都工業(yè)園、民和工業(yè)園、循化產業(yè)園、巴燕·加合市級經濟區(qū)、化隆群科綠色產業(yè)園，布局發(fā)展新能源、新材料、農畜產品加工業(yè)、民族特色紡織服裝、民族手工業(yè)。海南州綠色產業(yè)園區(qū)：布局發(fā)展清潔能源及裝備制造、大數(shù)據產業(yè)、農畜產品加工等綠色產業(yè)。

　　高新技術產業(yè)園區(qū)

　　青海國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)：重點打造生物科技產業(yè)園、大學科技園，布局發(fā)展生物醫(yī)藥、軟件等高新技術產業(yè)，配套發(fā)展高新技術服務業(yè)。省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)：推動海東、德令哈、格爾木等產業(yè)園加快集聚高新技術產業(yè)，力爭1家達到省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)標準。

　　農牧業(yè)產業(yè)園區(qū)

　　現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園：持續(xù)打造都蘭、澤庫國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，申建2—3個國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。新培育10個以上省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。規(guī)劃建設原產地特色產業(yè)集聚園。

　　現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)：持續(xù)做大做強大通、互助、門源、海晏國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，提升打造西寧、海東、海南、海北、海西國家級農業(yè)科技園區(qū)，申建黃南國家級農業(yè)科技園區(qū)，創(chuàng)建海西國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。

　　

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